2019年很快就要过去了。临近年终，国家出台了一批涉及外贸的新政策，会展人们应该重点关注这些---

明年起，这些商品进口关税将下调

经国务院批准，国务院关税税则委员会近日印发通知，自2020年1月1日起，调整部分商品进口关税。此次哪些商品的关税有了明显下降？此次调整将为百姓和企业带来哪些利好？对此，记者采访了有关专家。

多种方式调整关税 促进经济高质量发展

本次关税调整方案税率调整力度较大，包括最惠国税率、协定税率、特惠税率、暂定税率等多方面的调整，不少商品关税有了不同程度降低。专家认为，进出口结构平衡是经济高质量发展的重要环节，在我国出口规模已经世界领先的情况下，提升进口的规模和质量成为下一步重点。此次关税调整方案将有利于完善国内消费结构，降低企业成本，也有利于提高我国对外开放水平，不断拓展贸易发展新空间。

根据方案，一是在最惠国税率方面，我国将按照世贸组织框架下扩大信息技术协定产品范围的谈判成果，自2020年7月1日起对部分信息技术产品的最惠国税率实施第五步降税。

二是暂定税率方面，自2020年1月1日起，将对859项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，与去年同期相比增长超过20%。

三是我国将在2020年继续对原产于23个国家或地区的部分商品实施协定税率。同时继续对与我国建交并完成换文手续的最不发达国家实施特惠税率，并根据联合国最不发达国家名单和我国过渡期安排，调整特惠税率适用国别。

859项商品实施暂定税率 更好满足人民生活需要

此次进口暂定税率调整方案中，不少商品都与人们的日常生活密切相关。在859项将实施进口暂定税率的商品中，增加了多项国内相对紧缺或具有国外特色的日用消费品进口，包括了冻猪肉、冷冻鳄梨、非冷冻橙汁等，以更好地满足人民生活需要。

如备受关注的冻猪肉进口关税税率从12%降低至8%，主要考虑适当增加猪肉进口能有效缓解国内供需压力；同时，对10个税目的用于猪饲料的杂粕继续实行零关税，助力国内生猪恢复生产。

方案降低了部分水果、果汁的进口关税，增加了不少国外特色产品进口，让人们的“菜篮子”“果篮子”更加丰富多样。如碧根果从24%下降到7%，鲜或干鳄梨从25%下降到7%，冷冻鳄梨从30%下降到7%，非冷冻橙汁从30%下降至15%，皆下调幅度较大。

为降低用药成本，促进新药生产，方案对用于治疗哮喘的生物碱类药品和生产新型糖尿病治疗药品的原料实施零关税，以更好地满足人们在医疗健康方面的需求。

中央财经大学财政税务学院教授樊勇指出，这些调整项目充分瞄准了国内市场的供需缺口，对于改善民生有重要意义。如国内猪肉价格上涨是由于受到疫情影响而供给短缺，关税措施能够补充供给，平稳市场价格；由于人们生活水平提高，对一些国内产量较少的水果需求上升，适当增加进口能更好地满足需求；哮喘、糖尿病等疾病在国内也相当普遍，关税调整能够进一步降低用药成本，为患者带来利好。

176项信息技术产品降税 助力企业转型升级

为更好地促进制造业企业发展，方案调整了先进技术、设备和零部件的进口关税，包括新增或降低半导体检测分选编带机、高压涡轮间隙控制阀门、自动变速箱用液力变矩器和铝阀芯、铌铁、多元件集成电路存储器、培养基等商品进口暂定税率。

樊勇表示，可以看到，这些原材料和零部件大多分布在汽车、通信、集成电路、生物等高新技术产业领域，通过暂定税率的方式降低关税，能够促进企业创新和转型升级，进一步支持我国制造业和高新技术产业发展。

根据方案，自2020年7月1日起，取消7项信息技术产品进口暂定税率；同时，根据2015年12月包括中美欧日韩在内的24个世贸组织成员就扩大《信息技术协定》产品范围达成协议，我国已对信息技术协定扩围产品实施了四步降税，此次，我国将在此基础上，对176项信息技术产品的最惠国税率实施第五步降税。

中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云指出，我国信息技术产品进出口规模占全球的四分之一，是全球最大的信息技术产品进出口国家，降低信息技术产品关税，对于需要进口信息技术产品的这些企业来说，可以极大地降低生产成本，提高竞争力。从全球来看，共同降低信息技术产品关税，不仅可以促进信息技术更快发展，更有利于世界贸易投资和全球经济增长。

降低部分国家协定税率 加快构建自贸区网络

根据我国与有关国家或地区签订的自贸协定或优惠贸易安排，2020年我国将继续对原产于23个国家或地区的部分商品实施协定税率。其中，进一步降税的有中国与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、新加坡、澳大利亚、韩国、格鲁吉亚、智利、巴基斯坦自贸协定以及亚太贸易协定。此外，除赤道几内亚停止特惠待遇外，对与我建交并完成换文手续的其他最不发达国家继续实施特惠税率。

可以看到，这23个国家或地区有相当一部分在“一带一路”沿线，以协定税率的形式降低关税，有助于我国和“一带一路”沿线国家和地区加强经贸合作，对于推动共建“一带一路”高质量发展，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，实施互利共赢的开放战略具有重要意义。

中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云指出，这些措施体现了我国在推动全球经济一体化、促进多边经贸合作上的努力，有利于降低进口成本，促进国际国内要素有序自由流动，推动建设更高水平开放型经济新体制，既能够推动完善我国对外贸易结构，也有利于我国与其他国家和地区合作共赢、共享发展成果。

外资再迎利好“组合拳”

《中华人民共和国外商投资法实施条例（草案）》近日通过，将于明年1月1日与外商投资法同步配套实施——

外资再迎利好“组合拳”

日前召开的国务院常务会议上，市场期盼已久的《中华人民共和国外商投资法实施条例（草案）》（以下简称《条例》）正式通过，将于明年1月1日起与外商投资法同步配套实施。这意味着在对实行40年的外商投资法律制度进行根本性调整后，相关工作将正式进入落地阶段。

今年前11月，全国新设立外商投资企业36747家，实际使用外资8459.4亿元人民币，同比增长6.0%，在全球投资贸易低迷的情况下成为一抹亮色。专家指出，随着以外商投资法为代表的系列组合拳落地，进入2020年，外商来华投资兴业将再迎利好。

外商投资法配套“靴子”落地

随着《条例》通过，继今年3月《中华人民共和国外商投资法》颁布之后，相关配套法规的“靴子”正式落地。

《条例》围绕外商关切，从行政法规层面实化和明确了相关事项。包括平等对待内外资企业；强化投资保护；规定主管部门在审核有关行业、领域准入许可时，不得在许可条件、申请材料、审核环节、时限等方面对外国投资者设置歧视性要求；规定了不依法平等对待外资企业、违法限制外资企业平等参与标准制定、不履行政策承诺、强制转让技术等违法行为的法律责任；明确港澳投资者在内地投资参照外商投资法和《条例》执行等。

配套条例的出台，引起了社会广泛关注。在条例制定过程中，司法部会同商务部、国家发改委等部门就实施条例上网公开征求意见。记者采访了解到，许多外资企业、外国商会协会积极提出了相应意见和建议。

“组合拳”提振对华投资信心

实际上，自年初以来，外资领域相关政策法规接连出台，看点颇多。

着力推出稳外资政策措施。11月，国务院发布《关于进一步做好利用外资工作的意见》。为了进一步鼓励外国投资者来华投资兴业，优化中国外资结构，形成全方位开放新格局，这份文件从4个方面提出了20条57项具体的政策措施。

着力推进对外开放。发布了2019年版全国和自贸试验区外商投资负面清单，全面清理负面清单以外外资准入限制措施。

着力引导外资投向。发布2019年版《鼓励外商投资产业目录》，引导外资投向现代农业、先进制造、现代服务业等领域，以及中西部地区。

着力强化投资平台功能。报请国务院批复山东等6个省区设立自贸试验区，增设上海自贸试验区临港新片区等。

着力提升投资促进水平。指导各地完善外商投资促进服务体系，建立外商投资企业跟踪服务机制，开展“跨国公司西部行”，开展多双边投资促进活动等。

引进外资的政策效应陆续显现，例如，首届进博会后，苹果、迪卡侬、埃森哲等世界500强和行业龙头企业在中国设立了地区总部或研发中心；第二届进博会期间，跨国药企阿斯利康宣布将上海研发平台升级为全球研发中心……

在中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍看来，中国营商环境的改善为企业创新创造带来了有利条件。开放进一步扩大、准入门槛的降低等，为企业创新创业提供了更广阔的舞台。

干货！七大举措支持边境贸易创新发展 商务部解读

据商务部网站4日消息，日前，国家决定加大支持引导力度，采取系列政策措施支持边境贸易创新发展。商务部外贸司负责人就有关背景情况、主要考虑和政策内容发表了谈话。

商务部外贸司负责人指出，按照服务国家大局、坚持问题导向、突出创新转型、加强风险管控等原则，国家决定从推动创新转型、财税金融支持、优化营商环境三个方面采取政策措施，支持边境贸易创新发展。主要内容包括：

一是调整完善边民互市贸易功能定位，鼓励其多元化发展。修订《边民互市贸易管理办法》。明确互市贸易范围、形式、交易主体、交易地点、交易模式和监管方式。制定《边民互市贸易进口商品负面清单》。动态调整互市贸易进出口商品不予免税清单。加强对互市贸易多元化发展相关试点工作的监管。

二是对边境小额贸易出口试点增值税无票免税政策，实行出口商品简化申报措施。研究比照市场采购贸易方式，在有效监管的前提下，选择部分条件成熟的地区进行相关试点，并同时在试点地区实行出口商品简化申报措施。

三是完善转移支付支持方式，加大支持力度。继续通过边境地区转移支付支持边境贸易发展和边境小额贸易企业能力建设。加大对边境贸易创新发展的支持力度，提高资金使用效益。

四是支持边境(跨境)经济合作区和沿边重点开发开放试验区发展。适度增加沿边省区地方政府债券额度，用于边境(跨境)经济合作区和沿边重点开发开放试验区符合条件的基础设施建设。优先保障边境(跨境)经济合作区引进项目所需建设用地指标。允许金融机构依法合规支持上述有关园区发展。

五是培育发展边境贸易商品市场和商贸中心。鼓励边境地区完善边境贸易商品市场展示展销、批发零售、集聚配送功能。立足现有重点边境贸易商品市场，培育一批集聚周边国家特色商品的商贸中心，打造一批供应周边国家的中国特色商品商贸中心，进一步挖掘商品市场进出口潜力。

六是发展适合边境贸易特点的电商新业态。鼓励发展“互联网+边境贸易”，降低交易成本，拓宽边境贸易渠道，扩大边境贸易规模。坚持包容审慎，支持边境地区建设电商平台，推动新业态、新模式与边境贸易融合。

七是创新优化边境贸易金融服务，优化边境贸易发展的营商环境。支持边境贸易采用人民币结算。支持边境地区建设边境贸易结算中心。支持地方落实好扶贫小额信贷政策，增加贫困边民贸易收入。清理规范边境贸易进出口环节收费。促进与毗邻国家口岸互联互通互认。简化边境贸易检验检疫程序。深化边境地区反走私综合治理。鼓励边境地区发展外贸综合服务企业。

该负责人称，为激发边境贸易主体活力，增强边境贸易竞争力，重振边境贸易企业信心，推动边境贸易创新转型和高质量发展，下一步，商务部将“不忘初心，牢记使命”，会同有关部门认真细化分工，狠抓落地，及时总结推广各地创新发展边境贸易的好经验好做法，共同推动边境贸易持续健康发展，为助力外贸稳中提质，促进边境地区经济社会发展作出新的更大的贡献。