“十二五”期间，海口共举办909场会展活动，会展业产值高达300亿；去年，海南省政府出台办法，将会展业作为独立产业支持，年拨付专项资金5000万；与此同时，部分展会人气不旺，“展虫”浑水摸鱼扰乱市场秩序，行业乱象丛生……
　　去年12月，2015第二届中国(海南)××产业博览会在海南国际会议展览中心举行，该博览会组委会对参展商把关不严、办展水平不高等问题引发热议，同时也引起各界对海南会展业的关注。据了解，2010年，海南省出台《海南省服务业发展专项资金管理暂行办法》，每年拨付3000万元专项资金扶持服务业发展，其中会展业获得扶持资金600万-700万元。去年10月，省政府出台《海南省会展业发展专项资金管理暂行办法》，将会展业作为独立产业支持，年拨付专项资金5000万元。
　　据悉，会展业已被海南省列为“十三五”期间重点培育的12个产业之一，如此被看好和受重视的会展业，在发展中经历了怎样的难题?会展专业化的道路该怎么走?海南会展业如何在“十三五”规划中精准落地?政府扶持资金如何发挥最大效应?。
      案例：博览会成“大杂烩”，近百展商要求退款
　　2015年12月，2015第二届中国(海南)××产业博览会在海南国际会议展览中心举行。会展业是海南省重点扶持产业，而该博览会是海南会展业中由省会展局列入2015-2020年重点培育的展览项目，2014年曾举办过一次，2015年，该展会的举办效果却引来唏嘘一片。
　　“一个专业性展会，现场却像个‘大杂烩'，乱哄哄的，卖什么商品的都有。”记者在该博览会举行期间采访时，近百名参展商称“感觉被忽悠了”。一家天津的净水设备厂家负责人告诉记者，他们是专业供应净水设备的企业，属健康产业，他们的市场很大一部分是靠展会打开的。“因为看好海南市场，所以来参加展会，但没想到，这根本不是一个专业性展会，而是‘大杂烩’!而且展会3天，一个客户都没有。”该负责人称，组委会宣传不到位，导致来看展会的人太少。
　　此外，让参展商们不满的还有，相同面积的展位，收费却差很多。于是，近百名参展商到组委会讨说法。对此，该博览会组委会做出了回应，并退还部分参展费。
　　“我们这次是吃了哑巴亏，我们将部分展位给了代理商，很多参展商是由代理商招来的。”事后，该博览会组委会有关负责人表示，作为该展览的承办单位，他们在经济上也遭受了很大损失，“代理商给他们招来的参展商的展位费高低不一，最后却是由我们退还价格较高的展位费。”
　　走访：展会人气不旺，部分参展商提前“低价清货”
　　展会人气的高低与成交量有着直接联系，因此，参展商们非常在乎展会的人气。然而，每年在海口举办的诸多展会中，像“冬交会”一样拥有高人气、高成交量的品牌展会并不多，大多数展会的人气都与参展商的预期有一定差距，而这也是导致参展商对展会承办方不满的主要因素之一。
      2015年12月底，另一场产业博览会在海南国际会展中心举行。宣传单上，“荟萃精品、数以万计”“展会面积20000平米，境外参展国家及地区超过10个，参展企业超过500家”等宣传语十分醒目。根据展会主办方列出的展品范围，这场为期3天的展会涵盖了民族民间艺术、文化产业项目、社会文化、现代文化产业、产业文化等诸多门类。
　　那么，该展会的人气究竟如何?展会第二天上午，记者专程赶到海南国际会展中心观展。记者在展会入口处注意到，这里的人流量并不大，安检人员甚至聚在一起闲聊了起来。一名拿着厚厚一叠展会门票的工作人员看到记者，赶紧上前送上门票，称可以参加抽奖。通过安检后，记者首先来到A馆，在一些卖陶瓷和巴基斯坦围巾的展位前，确实围着不少市民。
　　相较于A馆还算凑合的人气，C馆则冷清了许多。虽然C馆面积较大，展位也更多，但逛展的市民却不多，参展商们要么埋头看手机，要么互相串门。“这才第二天你就卖这么便宜?”一名胸前挂着参展证的男子在一个挂出“低价甩卖”招牌的陶瓷产品展位前询问。“亏本应该不会，但赚钱肯定没戏了，趁早处理了，省得回头还得运回江西去。”对方回答。
　　在C馆，记者注意到，为期3天的展会虽然只进行到第二天，但因为人气没有达到预期，诸多展位都打出了“低价清货”的宣传板。“这种展会，参展的都是批发商，带过来的产品也都是展示用的，为了吸引订单，展会结束如果不处理掉的话，运回去确实是又花钱又费功夫，眼看形势不太妙，所以大家都提前低价处理了。”主售手工艺品的参展商徐先生说，此次展会，人气和成交量确实与预期有差距。
　　调查：过去5年海口会展业发展迅速，规模快速做大
　　据了解，2015年12月底在海口举办的文化产业博览会，获得了多个官方机构的支持，即便如此，从记者的观察和参展商的反馈来看，展会效果仍差强人意。不过，在海南省大力扶持会展业发展的背景下，这显然不会妨碍海口发展会展业的步伐。海口会展局发布的统计数据显示，“十二五”期间，海口市共举办各类会展活动909场，其中举办展览271场，面积261.3万平方米，1万平米以上展览107场，会展业产值规模高达300亿元。
      “2015年，海口市举办的各类会展活动达212场，比2011年增加129场，市场增长62.4%左右，成为新常态下现代服务业发展中的新亮点。”在海口会展局发布的2015年工作总结中，很容易得知海口会展业这些年的发展成果，也正因为如此，该局认为“十二五”期间是海口会展业发展最快的5年，不仅产业规模快速做大，产业质量、产业基础也得到了稳步提升和日益完善。
　　在专项资金的扶持下，展会质量需进一步提升
　　纵观海口会展业过去5年的发展，《海口市鼓励会展业发展专项资金使用管理办法》(以下简称《办法》)的出台，无疑是海口市会展业发展的一剂“强心剂”，专项资金也被认为对海口会展业发展起到了扶危救困的关键作用。该《办法》详细规定了用于培育本地展览项目的补贴，用于国内外流动性大型展览项目申办经费或补贴，用于鼓励大型流动性展会在海口市连续举办的奖励，用于展览项目引进的奖励，用于会议的补贴或奖励等，其中补贴标准最高达300万元。
　　“专项资金的扶持虽然给海口市会展业的发展带来了一定的刺激作用，但补贴到底有没有用在刀刃上?”海口一名不愿透露姓名的会展行业人士在接受记者采访时表示，虽然专项资金扶持的政策在海口已实施多年，让海口的展会在数量上有了一定的提升，但在质量的提升上，效果却并不显著，“现在在海口举办的大多数展会，人气依然不旺，更让业内诟病的是专项资金发放程序的是否规范，说白了，有些展会就是奔着补贴去的，根本不管展会办得怎么样。”
　　该业内人士的说法并非没有根据，查阅海口市会展局历年会展业补贴和扶持项目公示表就注意到，除了少数已经形成品牌的展会每年都会获得一定的补贴资金外，部分展会只办了一届，此后并没有继续举办第二届，且这些展会普遍存在知晓度不高的情况，而这也成为了发展的“隐痛”。
　　业内：“展虫”闹展，扰乱市场秩序,会展行业乱象丛生
　　“海南会展行业发展过程中，人气不旺是一个问题。”海口一会展企业负责人表示，这不仅与海南的人口基数有关，还与组委会的办展水平、宣传力度等因素有关。据另一名不愿透露姓名的海口某会展企业相关负责人介绍，以3天的展会为例，进馆人数在1万人次以上的，在海南的展会中，人流量还算可以，若人流量接近2万人次，则属于中等偏上水平，这与外省一些会展业发达的城市相比，还是有一些差距。
　　业内人士称，部分企业办展水平不高，或办展企业为了扩大招展规模，将展馆的一部分委托给中介机构进行招商，多家中介机构参与，再加上招商时对参展企业和展品的审核不严格，很容易招来一些三无产品或假冒伪劣产品。此外，近几年国内展览行业中出现了专业“展虫”，他们不是通过招商进来的，而是在不签约、不缴费的情况下，非法混入展会。近年来，“展虫”到全国各地参展并闹展的事件屡见不鲜，各地工商、食药监、公安等部门和会展管理部门都对其进行防范和打击。
　　业内人士分析称，目前海南省内展会参差不齐、名目繁多，近年来，少许组展方虚假设展、骗取参展商展位费的现象时有发生，由此引发的群体性事件或缠访、闹访行为，严重扰乱了会展经济秩序、损害了展会品牌形象。主承办单位必须加强参展资格的审核把关和现场管理。
　　海南省商务厅：企业竞争力较弱、人才匮乏等制约会展业发展
　　海南会展业在发展中经历了怎样的难题?省商务厅有关人士介绍，目前海南会展业确实受会展设施不配套、会展企业竞争力较弱、会展人才匮乏、政策支持体系不健全等因素制约，大型会展、自主品牌会展及国际会展项目较少，离海南国际旅游岛建设提出打造“国际经济合作和文化交流的重要平台”的战略定位还有一些差距。
　　如何在“十三五”期间，让海南的会展产业精准落地?在对办展水平不高、有涉嫌骗取补贴的办展企业的监督上，主管部门有何措施?对此，省商务厅有关负责人表示，办展规模不高，与会展设施不配套等因素都有关，未来5年内，海南省将加快海口、三亚、琼海(博鳌)三地的展馆建设和配套，其余市县鼓励依托星级酒店建设多功能会议中心，一般不新建5000平方米以上的室内展馆。到2020年，全省展馆面积达到30万平方米，拥有各种会议设施的五星级酒店达到60家。
　　“市场化运作是会展专业化的一个方向，预计到2020年，海口市、三亚市、琼海市成立相应的会展行业协会，初步形成以行业协会为指导、专业会展公司为主体的会展业运作格局，会展市场规范有序。”该负责人说。
      若企业在申请资金过程中作假，将被列入黑名单
　　针对专项资金的使用，该负责人表示，有严格的申报分配和审核程序。“如果发现企业在申请资金过程中作假，我们会将其拉入黑名单。”省商务厅有关负责人介绍，根据《海南省会展业发展专项资金管理暂行办法》，对于企业申办的项目要进行核查。市县会展主管部门和省级主管部门都对其有监督权力。
　　“任何单位和个人不得以任何形式骗取、挪用和截留专项资金，对违反规定的，一经查实，立即追缴已经取得的项目资金，在5年内不允许其申请会展业发展专项资金。”海南省商务厅相关负责人表示，此外，还将按照相关规定进行处理。对会展项目的核查、审核和评审工作，若发现存在弄虚作假、营私舞弊等违规行为的人员,将向其所在单位进行通报,并依法给予行政处分。同时,按照有关法律法规对相关责任人进行处罚，构成犯罪的,依法追究法律责任。
　　海口市会展局：“展虫”流动性和隐蔽性较强，彻底消除难度大
　　“不可否认，海口会展业的发展仍处于初步阶段，出现问题并不可怕，关键是怎么去解决这些问题。”海口市会展局副局长王肃谨日前在接受采访时表示，纵观国内外会展业发达的城市，主要分为两类，一类是生产制造业基地，第二类则是商品交易、流通中心城市，“这跟会展业发展的基础有关，第一类城市有产品优势，第二类城市则有交通优势。但海口无论是在产品还是在交通上都不占优，但这些年，海口会展业的发展也取得了一定的成就，关键在于我们找到了自己的比较优势，那就是良好的生态环境和在旅游产业上的优势，我觉得海口会展业未来的发展，最核心的竞争力就来自于我们对自身比较优势的挖掘。”
　　对于海口会展行业出现的“展虫”现象，王肃谨称，“一般来说，展览分为专业展和消费展，专业展因为面向的是专业客户，以订单为主，‘展虫’没有生存空间，所以他们主要存在于消费展中，因为这类展会有面向普通市民销售的环节，而‘展虫’混展会的主要目的又是直接销售产品。”王肃谨说，因为流动性和隐蔽性较强，要彻底消除“展虫”，难度不小，但在一些会展中，该局会根据掌握的情况对举办方进行风险提示，一旦发现“展虫”，相关部门也会全力打击。
　　深挖优势，严控无序竞争，培养有竞争力的企业
      对于业内人士质疑的专项扶持资金发放没有用在刀刃上，王肃谨说，“在海口市会展业发展过程中，专项资金应该说起到了非常积极的引导作用。其实，相较于办展的成本来说，专项资金给予的补贴只占了很小一部分，但对于提高企业的积极性来说，却有着良好的作用。”王肃谨表示，考虑到海口会展业发展还处于初级阶段，专项资金的申请门槛其实很低，也确实出现了一些展会只办了首届然后无法持续的情况，“这其实也正常，因为产业形势时刻都在变化，但不能因此就认为对于这类展会的补贴没必要。只要企业举办的展会符合相关条件，我们就应该受理其补贴申请。”
      王肃谨认为，未来海口会展业的发展，首先要深度挖掘海口自身的比较优势，通过科学编制行业发展规划和区域特色加强重点扶持，提升现有展会项目运营水平，严控无序竞争，最终形成以市场为主体、优秀展览集聚、市场竞争充分、产业健康发展的整体格局。“培育有竞争力的市场主体，对于海口会展业的发展来说十分紧迫，我们这些年也在试图通过资源整合培植一批实力雄厚、竞争力较强的本土会展企业，培养各类会展高级管理人才，带动会展行业队伍整体素质的提升。”王肃谨表示，对于在海口举行的会展活动中进行不正当竞争的企业行为，海口市会展局将严厉打击。