金秋十月,各地节庆、会展活动“你方唱罢我登场”。记者发现,今年江苏省节庆活动在继续保持“瘦身”的同时,其幕后“操盘手”也发生了显著的变化——政府的身影逐渐淡去,企业和协会则开始在节日的舞台上大显身手。
      企业接棒,官员由衷叹服
      10月15日,第五届中国(无锡)国际文化艺术产业博览交易会开幕。与往年不同的是,除了“主办单位”一栏仍有省、市有关部门挂名外,本届文博会从前期招商、组织、举办甚至后续跟踪,全程交给了专业会展公司操办。
　　“相比政府办展,企业办节的专业和高效不得不服。”无锡市会展办主任徐惠娟在文博会上转了一圈,忍不住发出感叹。除了展会现场丰富的活动和旺盛的人气,徐惠娟对一个细节尤其称道:因为举办文博会的无锡市博览中心离市区较远,承办企业开辟了5条公交线路,全天免费接送市民前来观展。徐惠娟笑言,要是政府来办,大概想不到,能把参展商招来就够忙活了,哪还顾得上普通市民呢?
　　“企业办展,一方面对市场需求把握精准,另一方面在形式、内容上接地气,所以能吸引更多的展商和市民。”文博会主办方无锡振邦国际会展有限公司总经理王陵萍告诉记者,政府部门精力有限,最多在展会前期忙活两三个月,展会结束了,政府也就撤了。而企业不同。为了文博会,振邦成立了30多人的专业团队,今年展会刚开始,团队就开始与展商接洽,为明年的文博会招商、宣传,平时更要密切追踪产业动态,了解展商需求变化,几乎是365天全年服务。据了解,在今年文博会960多家参展企业中,超过六成都是往年的“回头客”。
　　“市场化,就是把会展、节庆活动的运营权从政府让渡给企业,企业自负盈亏,政府只给政策引导,不给资金,这已经成为一个趋势。”记者从省有关部门获悉,去年商务部“开展清理和规范节庆论坛活动”后,全省各地都对政府主导型展会进行了“瘦身”,苏州市政府办展数量减少了10%,南京市由政府主办的展会只剩下3个。政府退出的结果,是会展产业市场化程度显著提高,南京市场化运作的展会比例已超过80%;无锡今年主要的会展活动有72项,其中70%以上由企业主办,这一比例比3年前提高了20%。
　　政府放手,社会组织“长大”
　　赶在黄金周前两天,第十五届南京龙袍蟹黄汤包美食文化节在六合区龙袍街道悄然开幕。
　　说“悄然”,是因为节前没有大张旗鼓的广告宣传,甚至开幕当天都没有举办一个正式的开幕仪式。这么“寒酸”的汤包节,可是龙袍街道的汤包老板们集体决策的结果。
　　“不当家不知柴米贵!以前办汤包节,都是政府出钱出力;现在自己操办,每一分钱都得精打细算。” 六合龙袍江畔蟹黄汤包协会负责人杨三四回忆说,2013年,龙袍街道首次将汤包节的主办权交给了汤包协会。协会成员单位按照惯例,东拼西凑30多万元,勉强搞了个开幕式。到了去年,大伙都说“干嘛要劳民伤财?”,商议之下,决定取消开幕式。今年继续。
　　政府退出,将行业协会推到前台,“刺激”了协会的成长。这两年,六合龙袍汤包协会马不停蹄组团前往合肥、上海、浙江及扬州、无锡等地参加全国各地美食节,推广龙袍蟹黄汤包,过去讲究“不过江”的龙袍汤包走上了江南人的餐桌。他们还举办“舌尖上的龙袍”美食创意大赛、“放心汤包店”评选……一只小汤包,“玩”出了大花样。
　　政府放手,给六合龙袍汤包协会这样的社会组织提供了成长壮大的舞台,一大批行业协会、商会、联盟在历练中挑起了江苏“节庆经济”的大梁。政府退出主导舞台,并没有影响当地会展业的发展。去年,南京展会数量没变少,秦淮灯会、“秋栖霞”红枫节等一批品牌节庆活动的知名度和影响力再创历史新高。
　　市场唱戏,仍需政府搭台
　　在外界看来,节庆会展活动的市场化程度越高,显示产业发展越成熟。但记者在采访中了解到,业内人士对此持不同意见。
　　今年8月28日,由企业承办的“2015昆山花桥婚博会”,因前来参观购物的观众太少,引起了参展商不满,参展商与主办方发生冲突。在江苏省邻近省份,也曾发生过规模展会因省政府退出主办,影响力大幅下降、展位缩水三分之二的尴尬。
　　“会展市场化程度越高,越要强化政府对行业的监管引导和统筹协调。”无锡市会展办主任徐惠娟认为,有些产业刚刚起步,市场化程度还不高,比如无锡物联网博览会,目前还没有市场主体愿意接手;有些节庆活动带有公益性质,比如群众文化节,属于政府理应提供的公共产品。在这些领域,如果完全交给企业、商会等市场机构去操办,就很有可能使节庆会展在公益性与商业性之间摇摆而变得面目全非。
　　苏州市会展办主任管爱琴认为,在节庆会展转型过程中,政府应该致力于逐步培育和建设良好的市场体系。她介绍,近年来,苏州对有产业基础、发展潜力比较好的展会采取“扶一把,送一程”策略,由过去的财政直接投入变为办展事后奖励,这种做法得到了实践检验。每年下半年,市会展办都会对政府部门主办展会和财政资金投入进行严格审核,“这种审核本身就是对市场化运作展会的一个指导。”
　　“不要以为政府不办节,就是撂挑子,我们是在探索一种更优化、更有效率的节庆模式。”龙袍街道党委书记宋健告诉记者,今后办节办会,政府不会一步退出,但重点将从具体的活动事务性工作转移到做好服务、做优软环境上。待市场主体足够壮大,政府将适时选择“全身而退”。