国务院近日印发《关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》（以下简称《意见》），这是国务院首次全面系统地提出展览业发展的战略目标和主要任务。展览业的经济拉动功能逐步被认可的同时，也再次反映出展览行业的尴尬现状。《意见》背后究竟隐藏着怎样的行业微观现象，北京商报记者通过多方采访，对产业存在的四大难题做出解读。
        难题1
　　政府退出市场能否接盘
　　政府放权意味着将扶持市场主体来运作展览行业。但政府能不能退出还取决于市场能不能接手。
据了解，今年山东省政府退出主办之后，中国（济南）国际信息技术博览会的展位从2400个下降到800个。有业内人士表示，部分展览在刚举办时政府本意希望通过引进热点产业入户，实际上城市的产业核心与展览的主题并不匹配。这些展会在政府主导下时，就是靠着政府及政府部门的权威性和信誉度招徕参会者，这就造成展览放给市场后存活率较低。
中国会展经济研究会副会长陈泽炎认为，目前仍有城市的展览市场不成熟，办展单位的自我造血功能和承接能力不够，政府放手的同时也会引起一部分行业的阵痛。
　　难题2
　　展览高成本触网疑惑
　　展览业的触网再次被提上重要环节，希望通过信息化技术创新来提高国内办展水平。相比于其他行业，展览业目前的现状显得格外“传统”。据展览业业内人士透露，事实上还有很多展览企业处在最原始的阶段，比如营销，业务员多还是通过打电话去招商招展，还在通过发门票邀请观众参加，O2O、大数据等新信息技术手段的运用少之又少。
　　与其说展览人的重视度不够，不如说大多数企业其实是处在观望的阶段。作为会展互联网的工作者，中国会展门户网CEO黄勇最能感受展览企业触网的尴尬。黄勇表示，展会是一个很系统、覆盖面很广的线下活动，如做大规模的互联网信息技术创新则需主办方去投入很大的成本。同时没有专业的技术团队去操作，主办方也不知道能给展会带来多大实际利益。
　　难题3
　　业主与管理方利益难分
　　国家会议中心的运营成功让不少二三线展馆方北上“取经”。同行的学习效仿也让北辰会展想到通过品牌输出、运营输出道路提高轻资产效益。但显然展览馆运营输出不像酒店餐饮那样容易。国家会议中心副总经理、珠海国际会展中心总经理唐雪表示，现在基本上新运营的展馆大多都是集会议、展览、酒店、餐饮为一体的大型综合体，事实上，二三线城市对这样一个展馆期望值很高。
　　而业主方与管理方诉求实际上存在着矛盾。唐雪表示，对于业主方来说，除了需要开业筹备、运营管理外，很大一点是想要通过管理方拉动业务、提高经营业绩，比如引入国家会议中心的会展主办资源。而对管理方来说，本质工作还是把场馆运营好，市场开拓的好与坏管理方不能负到主要责任，会展是跟城市的产业、经济、可进入性等各个方面密不可分的，展览设施只是锦上添花，90%还是要看城市的产业配套，资源能不能落地。
　　难题4
　　数据统计的混乱归口
　　展览行业总在强调对经济的拉动性，但总是很难找到权威的数据佐证。目前展览业的数据统计总显得让人有点匪夷所思，会展业的统计机构一般有三类，即官方、半官方或民间的机构，数据来源多是发放给各展馆填录，更有甚者从展览单位的年度工作总结截取。
　　据展馆相关负责人向北京商报记者透露，每年都会有来自各渠道的数据统计工作，主要内容还是展会面积和展览数量，但因为统计标准不同，发布出去的数据也不同。例如，中国贸促会统计的是专业类展会的面积和数量，但另有单位统计时没有限制，展馆就会把展销会也算上，同样的场地数据就出现了很大偏差。
　　好博塔苏斯展览公司副总经理张凡表示，展览行业先需要确定谁来统计和监督，确定归口；然后政府出台标准用统一规范来设定统计的内容；最后就是设立执行单位，对全国各地按标准去收集。