根据近日发布的2012年中央财政决算报告，汇总2012年中央行政事业单位等用当年财政拨款开支的因公出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费支出，合计74.25亿元，比预算数减少5.59亿元。这主要利益于各部门切实落实中央有关厉行节约的要求、大力压缩“三公经费”，减少了相关支出等。然而，“会议”消费情况却令“三公”治理蒙上了浓重的阴影。

    审计署审计长刘家义在会议报告中提到，一些部门在计划外召开会议，有的超标准、超范围支出会议费。其中，审计的45个中央部门本级2012年共举办会议8698个，包括三类及以上会议2036个、其他论证和评审等会议6662个，实际支出6.98亿元。审计发现，有31个部门计划外召开三类及以上会议1129个；抽查的5423个会议中，在非定点场所召开459个；抽查的5.33亿元会议费中，超标准列支3954.61万元，转嫁其他单位或挤占其他支出4036.5万元。

    会议是政府部门传达和贯彻政令的一种不可或缺的传统方式。然而，会议中的铺张浪费现象非常严重，已和公款吃喝、公车浪费一起，被公众称为建设节约型政府的三大顽症。笔者认为，这实际上也是一种“腐败”。会议“腐败”主要表现在以下几个方面：

    一是会议重数量轻质量。不能否认，会议是领导工作的重要形式，其功能在于：研究工作，做出决策；统一思想，消除分歧；布置任务，明确分工。然而，会议过多过滥就有违初衷了。一纸通知能解决的问题，非要把大家召集拢来，让领导在台上照本宣科一遍，以示郑重。有时为了提高会议的级别，还要特请地方、部门一把手亲临会场做指示。

    一项统计显示，我国一定级别的机关干部，每年参加的大大小小会议不下50场，一年中大体有４０％的时间参加上级各部门召开的会议，４０％的时间在本部门开会，只剩下２０％的时间处理日常工作。而一般会议都会印发领导讲话、会议交流材料等。所以另一项与之相关的调查结果是，我国公务人员的人均纸张占有量每年以10％的速度递增，是部分发达国家的10倍。与此同时，我国城市固体垃圾中，废纸已占到15％。

    这样的会议除了起到“传声筒”的作用，无非是在中央文件的基础上再加些压，如把“重要”强调为“非常重要”，把“加强”改成“重点强化”，但实际上既浪费与会各方的时间、浪费热情、浪费信任、浪费人力物力，更会给本来盛行官僚主义、形式主义的机关干部制造偷懒的机会。一些党政领导和机关部门原本工作手段单一，工作方法简单，时刻等着群众来朝拜自己，接受“训示”。一旦无论什么事都是“开会落实”，势必形成会议依赖症，使高高在上，不愿下基层接近群众的衙门作风更加严重。结果必然是口号响在墙上，工作浮在面上，损害党委政府信誉。

    二是会议重形式轻内容。毋庸置疑，会议的精要在于“聚而议之”，“聚而议之”是为了传播有价值、有必要传播的思想。理想中的会议状态是，台上传递指令或发表供讨论的意见、文章，与会者表达心声，彼此进行思想上的交流、讨论。无论发言者多么权威，都能平等地受到质疑，而每一个有价值的意见，都能被尊重且得到回应。在此之间，公民的个性表达得以彰显，更重要的是，我们可以通过民主、科学的讨论程序避免组织者的决策失误，或是通过平等发言形成相互尊重、自由讨论的意见市场。然而当前会议的形式主义仍然比较严重。

    邓小平同志早就指出：“现在有一个问题，就是形式主义多。电视一打开，尽是会议。会议多，文章太长，讲话也太长，而且内容重复，新的语言并不很多。”这样的会议开的有什么意义？网上流传一首“开会谣”：“开会再开会，不开怎么会；大事要开会，小事也开会；主席一上台，俨然大掌柜；扯东又拉西，全凭一张嘴；会开大半天，下面打瞌睡；实在话不多，水喝好几杯。若问听的啥，早就随风飞”。话虽尖刻，但说的也是实情。

    当效率日益成为现代社会各个经济体的追求时，每一个人都有资格拒绝形式主义会场的入侵。形式主义的沉疴与讲究效率是格格不入的，前者满足于表面文章，后者提倡务实、争分夺秒、实际发展。往小了说，形式主义会议耽误的只是时间以及正常的工作进程，而往大了说，长期流连于走形式，不仅影响党和政府在人民群众中的威信，甚至会造成一个社会与民族浮躁、浮夸、浅薄、平庸的心态。

    三是重排场轻成本。举行会议，是党政机关常见的行政方式之一；而不讲会议成本，也是不少党政机关不重视节约、随意挥霍浪费的一种表现。一些会议主题分散、内容宽泛、会期拖沓，仅把开会本身作为目的，开与不开一个样；一些会议会场布置华丽、会议用品高档、材料厚厚一沓、实际都是形式；一些会议安排本身就很浪费，不仅食宿超标，会后旅游，还要发纪念品；一些领导参加会议，要么干坐陪会，要么随意演讲，还有人喜欢讲长话，逢会就要“你方讲罢我登台”，即使内容大同小异，甚至重复也要说，讲话成了政治待遇，不讲就失了官价身份，根本不问讲话既浪费时间，也耗费会议成本。

    目前许多国际会议都很讲究节约，要求时间要短，讲话要短，注意节约会议成本。譬如申办奥运那么浩繁的工作，申办陈述仅半个小时；上海《财富》全球论坛年会，会议发言每位只有90秒；而奥斯卡颁奖典礼上的获奖嘉宾，每人发言时间则不能超过45秒，一旦超时会被嘘下台去。而一些企业更注意会议成本，据说韩国三星集团某骨干企业在开会时使用了一种“沙漏计时器”，沙漏计时器上方漏斗里装的沙全部漏到下方漏斗的时间是30分钟，在沙漏完的那一刻，主持人必须得出结论并无条件宣布散会。日本某公司开会时，与会人员则都要站着，据说这也是为了缩短会议时间，减少会议成本。乍一听觉得过分，但仔细想来又不无道理：人是有惰性的，坐着开会舒服，不知不觉就会把会开长，加大会议成本；久而久之还会养成开长会的习惯，办事效率也会随之降低。

    “空谈误国，实干兴邦”。党的十八大提出，“坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。”少开会、开短会、讲短话，“节时敬字惜纸”，不仅是干部群众的强烈呼声，是机关作风建设的需要，更是贯彻十八大精神，建设节约型社会的应有之举，是党和政府执政为民的重要体现。