2010年上海世博会预计将接待7000多万名中外宾客，如何满足骤增的住宿服务需求？6月15日，从市人大常委会召开的法规草案解读会上获悉，即将提请常委会审议的《上海市旅游条例修正案（草案）》，新增了“关于在重大节庆、赛事、会展活动期间组织家庭等提供临时住宿”的条款，为应对世博会客流高峰期间的住宿难题提供了制度保障。

　　据不完全统计，目前，上海床位供给量约54万张，基本能满足正常日参观者的住宿要求。但据预测，世博会期间至少有17个极端高峰日和48个周末高峰日，本市住宿很可能会出现供不应求的情况。届时，需要统筹利用两小时车程内的长三角周边城市住宿资源，并做好临时应急住宿准备。

　　为此，《草案》提出，在重大节庆、赛事、会展活动期间，旅游行政管理部门可以会同街道等相关部门，组织家庭提供临时住宿服务。其中，“重大节庆、赛事、会展活动”，指的是法律、法规规定全体公民放假的节日，以及国家或者本市组织、主办的大规模会议、展览、庆典、体育赛事等活动。

　　市旅游局有关负责人表示，除家庭外，临时住宿服务场所还可以是学生宿舍、空置商品房、具备住宿功能的交通工具等。目前，市旅游局已着手组织起草《家庭临时住宿服务规范》，争取年内报市质量技监局以地方标准形式发布，并在闸北临汾街道开展“世博人家”家庭临时住宿服务试点。

　　此外，《草案》还新增了关于旅游配套服务设施的相关条款，规定机场、火车站、码头等公共交通枢纽站点和主要旅游区（点），应当设置或者安排旅游团队车辆临时上下客点。这也是《草案》制定过程中，旅游业界尤其是旅行社强烈呼吁通过立法解决的问题。