3月1日出版的第5期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《全面提高依法防控依法治理能力，健全国家公共卫生应急管理体系》。文章中，总书记对坚持依法防控、完善防控体制机制、健全应急管理体系等事关长远的重要工作提出了明确要求：

依法防控依法治理--坚持10个“要“

习近平:

疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力，保障疫情防控工作顺利开展，维护社会大局稳定。

·要完善疫情防控相关立法，加强配套制度建设，完善处罚程序，强化公共安全保障，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。

·要抓紧修订完善野生动物保护法律法规，健全执法管理体制及职责，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，从源头上防控重大公共卫生风险。

·要严格执行疫情防控和应急处置法律法规，加强风险评估，依法审慎决策，严格依法实施防控措施，坚决防止疫情蔓延。

·要加大对危害疫情防控行为执法司法力度，严格执行传染病防治法及其实施办法、野生动物保护法、动物防疫法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，依法实施疫情防控及应急处理措施。

·要加强治安管理、市场监管等执法工作，加大对暴力伤害医务人员违法行为的打击力度，严厉查处各类哄抬防疫用品和民生商品价格的违法行为，依法严厉打击抗拒疫情防控、制假售假、造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯罪行为，保障社会安定有序。

·要依法规范捐赠、受赠行为，确保受赠财物全部及时用于疫情防控。

·要依法做好疫情报告和发布工作，按照法定内容、程序、方式、时限及时准确报告疫情信息。

·要加强对相关案件审理工作的指导，及时处理，定分止争。

·要加强疫情防控法治宣传，组织基层开展疫情防控普法宣传，引导广大人民群众增强法治

意识，依法支持和配合疫情防控工作。

·要强化疫情防控法律服务，加调疫情期间矛盾纠纷化解，为困难群众提供有效法律援助。

健全国家公共卫生应急管理体系--5个重点

习近平：针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。

第一，强化公共卫生法治保障

·要全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设，认真评估传染病防治法、野生动物保护法等法律法规的修改完善。

·要全面研究全球生物安全环境、形势和面临的挑战、风险，深入分析我国生物安全的基本状况和基础条件，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能力。

·尽快推动出台生物安全法，加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系。

第二，改革完善疾病预防控制体系

·要健全公共卫生服务体系，优化医疗卫生资源投入结构，加强农村、社区等基层防控能力建设，织密织牢第一道防线。

·要加强公共卫生队伍建设，健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励

机制。

·要持续加强全科医生培养、分级诊疗等制度建设，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝街接，健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制。

·要强化风险意识，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。

第三，改革完善重大疫情防控救治体系

·要健全重大疫情应急响应机制，建立集中统一高效的领导指挥体系，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力，精准解决疫情第一线问题。

·要健全科学研究、疾病控制、临庆治疗的有效协同机制，及时总结各地实践经验，形成制度化成果，完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法。

·要平战结合、补齐短板，健全优化重大疫情救治体系，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制，支持一线临床技术创新，及时推广有效救治方案。

·要鼓励运用大数握、人工智能、云计算等数字技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救

治、资源调配等方面更好发挥支撑作用。

第四，健全重大疾病医疗保险和救助制度

·要健全应急医疗救助机制，在突发疫情等紧急情况时，确保医疗机构先救治、后收费，并完善医保异地即时结算制度。

·要探索建立特珠群体、特定疾病医药费豁免制度，有针对性免除医保支付目录、支付限额、

用药量等限制性条款，减轻困难群众就医就诊后顾之忧。

·要统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用，提高对基层医疗机构的支付比例，实现公共卫生服务和医疗服务有效链接。

第五，健全统一的应急物资保障体系

·要把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，尽快健全相关工作机制和应急预案。

·要优化重要应急物资产能保障和区城布局，做到关健时刻调得出、用得上。

·要健全国家储备体系，科学调整储备的品类、规模、结构，提升储备效能。

·要建立国家统一应急物资采购供应体制，对应急救援物资实行集中管理、統一调拨、统一

配送，推动应急物资供应保障网更加高效安全可控。

信息来源：新华网  2020-02-29