好的节庆活动是促进经济发展和城市知名度提升的“火焰”,它不仅给当地带来巨大的经济效益,而且促进旅游发展、促进对外文化交流、促进文体事业繁荣。正因为节庆对树立城市形象,拉动城市经济有极大作用,所以目前国内各地无不花样百出,努力打造自己的品牌节庆。其中不乏成功的例子,如青岛的啤酒节、潍坊的风筝节都是成功的典范,现在这两个节都已是全国乃至全世界知名的节庆活动了。这些融文化交流、经贸合作、旅游观光为一体的节庆活动对当地经济都起到了良好的促进作用。但节庆活动办得不好,则会成为劳民伤财,吞噬地方公共财政的海水。许多地方的节庆活动,今年办了,明年就不知其踪了,短命的节日比比皆是。
节庆资金使用效果缺乏有效监管和评估据不完全统计,目前中国各地区、各民族、各类型节庆活动约有21个类别、5000余个。“文化搭台,经济唱戏”成为妇孺皆知的赚钱公式,但泛滥的节庆搭上雷同而粗制的内容,已经让大众厌倦。
我们的节庆已从传统的民族节日、法定节日、西洋舶来节日向省市、区县甚至乡镇一级的节庆递进。这些节庆大部分是让想本地迅速“走向世界”以便于更好招商引资而“人造”的节。因为招商引资已经成为一些地方政府考核官员政绩的重要标志。越是欠发达的地方,招商引资就越困难,就越是寄希望于节庆活动,劳民伤财也在所不惜,其中既有虚荣的因素,也有无奈的成份。“这主要是因为政府财政支出还存在很大的随意性”,中国社会科学院财贸经济研究所
中国贸促会展览部副部长沙克仲认为,这其实是一个公共政策的问题。政府根据什么要对节庆活动进行投资,这些公共政策制定得是否有些随意,财政资金投入到节庆活动的哪些方面有没有透明度,有没有人监管,谁来做决定,包括有些地方建展馆,或者投入办一些大的展会都会出现这些问题,这是公共政策和政府管理的问题,超过了节庆本身的范畴。
节庆活动应市场化运作
搞节庆活动是地方政府繁荣区域经济的一种重要手段,节庆活动搞好了,在收获经济效益的同时,还能获得最大的社会效益。许多地方政府甚至成立了专门的机构,将它作为一个新兴产业来抓,并为此投入大量的人力、物力和财力,结果却出现投入多,回报少的现象。对此,沙克仲的观点是,任何一个活动,包括会展、节庆活动都是有风险的,投入多但是最后没有达到预期的成效,可能就办不下去了,这很正常。如果这是市场行为的话,也没什么可奇怪的。在他看来,政府应该给一些政策,还有环境、基础设施方面的支持,直接主办这些活动可能风险就比较大,投入和产出就有可能不成比例,毕竟政府与企业是不一样的,企业拿出自己的钱总是要掂量掂量,不会轻易就做出决定。
杭州市会展协会节庆活动管理处处长金中伟则十分明确地说,搞一次节庆活动应该能带动当地的人流、物流、技术流、资金流,或者带动一些地方产业的发展。他说,节庆活动应该体现出科学发展观,既要受到老百姓的欢迎,又要能给老百姓带来实惠,还能够彰显和谐社会的成果和各方面的发展。如果做成表面工程,没有给老百姓带来实惠,不能促进当地经济的发展,无法收到应有的效益,流于形式,必然无法生存下去,像这类的活动不宜提倡。
节庆活动如果是市场化运作,而且能够结合当地特色和老百姓喜欢的一些活动,就不会存在劳民伤财的问题了。金中伟举例说,杭州今年提出打造生活品质之城,他们围绕这个主题,包装健康生活、休闲生活、舒适生活、艺术生活、美丽生活、创业生活。作为休闲城市,搞一些创意产业博览会、休闲产业博览会、丝绸时尚节等等,这都是具有当地本土特色的,其他地方搞不起来的东西。杭州的IT产业比较有基础,他们就在电脑领域搞一些节庆活动,紧密结合自己本土的区位要素和产业层次来办,形成一种经贸互动,把自身的价值挖掘出来。如果光靠财政的钱去运作,用老百姓的税金来运作,情况就不一样了。
结合地域特色发展节庆文化
一个节庆能否做到成功,关键在于它能否做到双赢,即做到组织者与参与者双赢。双赢应该体现在两方面,一是社会效益,二是经济效益。组织者在开始要投一点钱,但最终应该获得回报。
作为2006年度中国十大节庆理论人物,
办好节庆活动,首先要创新思路,同是2006年度中国十大节庆理论人物的金中伟说,要结合本土特色。比如杭州的竹资源十分丰富,并已初步形成竹笋、竹建材、竹家具等系列产品,竹产业年产值达25亿元,竹业收入已经成为山区农民的重要收入,成为推进生态市建设、发展优势特色产业、促进农民增收的重要资源,在建设“生活品质之城”中发挥了独特作用,占据一席之地。所以,他们在今年举办了首届“中国·杭州竹笋节”,获得巨大成功。其次,要坚持市场运作和当地的经济发展相结合。像杭州经济比较发达,政府就可以出资办节,企业的参与性也比较高;如果当地的经济基础不是很好,投资很大的节庆活动就不是很划算了。所以他们现在的管理也是分层次管理,组委会主要是抓大的,具体事宜则由企业设计具体方案进行市场化运作。其三,要促进当地会展经济的发展,给当地企业带来商机。第四,要坚持以人为本,要有鲜明的特色。五要开放办会,在策划阶段就要广泛征求意见,还要吸引外地企业也能来这里发展。