目前,全国会展业服务水平不高、缺乏管理,每年搞三四千个展览会,却几乎没有一个全国范围内的权威评估。中国会展业急需标准。那么,我国会展业评估标准该由谁来做?
中国会展经济研究会常务副会长沈丹阳认为,评估标准有三个部门都能做。首先是政府,其次是行业协会,再是独立机构。
为什么说评估标准首先应该由政府来做呢?沈丹阳认为,评估应该是非功利性的,应该是完全为公共服务的,而不是只想着盈利。政府可以非功利性地去做评估标准,但特殊的角色定位使其不能直接去做这些事。其实,政府可以委托行业协会、研究机构等去做评估标准,并给予他们经费支持。然而,现在政府把很多本是行业协会做的事做了,主要是因为行业协会没有立起来,没有经费,权威性、代表性也不够。可见,政府和行业协会联合起来做是最好的,行业协会做好了,然后广泛征求意见,最后政府认可推广。
美国商务部也是以这种操作模式进行认证。国内最成功的例子就是五星级宾馆的认证,由国家旅游局制定标准,很多具体事情如按照标准评估则是交给旅游协会去做,最后由国家旅游局认可评估结果。
有关专家认为,评估实施工作应该由展览业协会来做,也可以由搞审计的独立机构来做,或者由一个独立机构来组织,聘请专业审计师来审计。总之,实施单位需要独立于展览组织者,独立于标准制定者。