近来，挑动会展人眼球的当属国务院15号文——《关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》（以下简称国15号）的出台，这令业界掀起了一番大讨论，可谓仁智各显。本文无意对此进行一一解读，只将近一二年来困扰业界的问题提出来，求诸方家：关于会展项目的市场化路径，尤其针对政府主导型会展项目，是产权让渡彻底，还是服务外包合理，谁最终离市场化更近？
      为弄明白这个问题，需要先厘清两者的概念。
      关于会展的服务外包，近年来，很多学者已经展开了系统化的研究，并形成了一批理论成果。综合来看，主要在于三个方面：
      一是从会展项目（集中体现在展览和论坛）的各环节内容上，包括早期策划、前期筹备、现场管理、后续服务，以及物流、商务等服务外包。以上是理论界从项目流程管理的角度得出的结论。
      而从实操层面来看，大体包括这样几个模块：会展项目的可行性调研和立项，项目总体策划，项目运作（具体包含VI规划、展商组织和采购商组织、项目推广、工程设计与制作、展品运输、安保与清洁、住宿餐饮/门禁/旅游等）。
      二是在形式上采取购买服务的方式。
      三是在主体上，往往体现为政府是发包方，由此，服务外包界定的范围更多锁定为政府主导型项目。同时，政府购买服务大抵采用了总包和分项采购两种主要方式。根据有关规定，一般采用有竞争性招投标、单一采购来源和竞争性谈判三种手段。
      下面再来谈谈产权让渡。
      产权让渡的第一种做法是，在拟定和运作某一项目时，政府主导立项某一题材，邀约具有一定资源和实力的行业协会或龙头企业共同出资，或共同组建团队，或独立组建项目组，各派代表监督，共同运作某一展览项目，享有各自一定比例的处置权。由于政府往往占据主导，其项目产权不明晰，最终产权实际归政府所有，合伙人（协会或企业）仅享有分配权和一定的经营权。
      第二种做法是，项目由行业协会或企业发起，为增强其权威性和会展行业制度依存性，由政府牵头主办，享有名义上的产权；当项目具有一定品牌度之后，实际主办（或承办）机构完成对政府名义产权或出资股份的购买，成为完全意义上的项目产权持有者。
      第三种做法是，针对具有一定品牌度的政府主导型全资展会项目，以股权为纽带，吸引如协会、专业化展览机构等社会优质办展资源主体，参与释放股权的部分或全部项目运作。集一定产权和经营权为一体，两者命运息息相关。目前，这种思路刚刚出炉，有待市场的认同和检验。
      多年来，关于中国会展业发展方向的讨论集中在“四化”方面，所谓法制化，国际化，专业化和市场化。核心体现在“管”与“放”两个方面，而总的目标导向是简政放权，一系列政策都在诠释着这一导向。但有关专业化和市场化的界定至今仍然不是很清晰。有业界人士忧虑，国15号文是否又会掀起新一轮的“盲人摸象”？笔者尝试从近年来国内几大政府主导型展会的变迁和30多年来亲身经历的国企改革方面谈点体会。
      为紧密配合国家阶段性发展战略，秉承国家改革开放的大战略目标，不同区域形成具有相对权威性和国际影响力的品牌主题展。同时，一些地方政府为呈现区域产业特色和经济发展成果动辄举办综合性的“博览会”。前者依据“展”与“会”结合，发挥论坛主导性，策划举办具有国际影响力的高端论坛，切实发挥了积极的意义。而相对应的展会平台往往呈现出“丰满与骨感”的差异，给人以“小马拉大车”的感觉。
      就专业化而言，会展无外乎包括三个层面：主题、内容和运作。主题的专业化无可厚非、战略制高点毋容置疑；内容方面，往往包括终端消费品、农副产品和无孔不入的“走鬼”产品，再加上“八卦阵”式的展区设计，很容易良莠不齐，影响品牌展会的观瞻性和高大上的“名头”。因而，多年来，无论是国家级的这类展会还是地方综合性展会的政府承办部门，无不在专业化和市场化方面绞尽脑汁，寻求突破。曾经听到过这样一个说法，是关于承办国家级展会的地方委办厅领导称：“谁担任这个职务，在展会筹备的半年里都睡不好觉。”
      通过相互借鉴，或所谓专家指点，将服务外包的理念引入上述展会运作中，主办方购买的服务多集中在搭建、餐饮、演出等流程上。每届展会总结都将这些工作大书特书，结论是向市场化进一步迈进。前不久，看到一份有关一著名展会的10年发展规划报告草案，对有关市场化进度热捧有加，核心内容是把餐饮、搭建、代理招商等流程放在了市场化的绝对高度进行肯定。假如通过代理招商、服务外包就等同于市场化，为何如此众多的展会始终都走不出突破的樊笼？
      经历过国企改革的人都知道，上世纪80年代中期开始，为推动改革开放，国有企业相继实施了一系列简政放权的改革措施，集中体现在三个方面：
      一是政企分开。起先是在责权利方面作出调整。例如，放权让利、承包租赁经营、双轨制等等。企业则自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。
      二是产权明晰。起初，国有中小企业实行兼并、出售之类的方式，进行资产转让。后来，则采用股份制，出让部分产权。为防止国资一股独大，将国有资产股份逐步出让，或控制在不阻碍市场经济发展的范围内。
      三是科学管理。主要是围绕建立现代企业制度渐次展开。治理结构运用董事会、监事会和经营层相互制衡的机制；推行民主管理；引入现代管理理论和方法；采用现代化科技生产；分配上，秉承效率兼顾公平的原则。
      改革理念上，从计划商品经济飞跃到中国特色的社会主义市场经济；开放领域内，从公有制经济为主、集体经济和多元经济为辅到多种所有制经济并存。中国经济在思想解放的前提下获得了飞速发展。作为生产性服务业，会展业的今天应当不会再“兜兜转转”、“犹抱琵琶半遮面”，横亘在政府主导型展会的门槛，需要用解放的思维重新定位。即使政府乐于让渡产权，还要看市场对你的认可和检测，但产权让渡无疑是走向市场化的一个积极方式。优质的展会题材和累积的产业资源及权威的品牌内质，或许是得到市场认可和接盘的基础，关键还要看这手牌如何出。
      从专业化的角度来说，无论服务外包还是产权让渡，该类展会不可回避的矛盾都体现在如何既满足公共需求又满足企业市场需求上。如此则考验着当局者的智慧。
      相应于国家改革开放的战略历程，展会从政府主导到政府引导再到市场主导，或许不需要经历过于漫长的历练和磨合。