作为全国首批服务业综合改革试点区域，成都市在“十二五”规划中确立了“建设服务西部、面向全国、走向世界的现代服务业基地”发展目标。在现代服务业中，会展经济因起点高、辐射广、带动强、贡献大，被视为现代服务业的重要组成部分和先导产业。

经过多年来卓有成效的探索和实践，成都市会展经济已实现了从量的裂变到质的飞跃。日前，市政府正式出台《关于加快会展业发展的意见》（以下简称《意见》），这是成都市首个以市政府名义出台的关于会展业的指导性文件。

在城市新一轮发展的关键节点，该文件的出台有何更深层和广泛的意义？下一步，又将如何布局和突破？带着这些问题，成都日报专访了成都市博览局局长、市贸促会会长陈琳。

酝酿 抢抓机遇顺势而为

成都日报：近几年来，我市会展业的发展和产业带动效应有目共睹，在国内形成了口碑甚好的“成都会展”品牌，在全市现代服务业中很具代表性。此次《意见》是在怎样的背景下出台的？

陈琳：制定和出台《意见》主要源于三个“新一轮”。

一是新一轮的机遇。今年是“十二五”和新一轮西部大开发的关键时期，是成渝经济区和天府新区建设的起始之年，对会展业来说，在这样难得的机遇下应该有更广的“作为”空间和更大的责任。在这样的背景下，市委、市政府出台该《意见》可谓会展业发展中里程碑式的标志事件。

二是新一轮的发展。经过几年的摸索和积累，会展业已经成为城市经济发展“风向标”和“助推器”。当前，会展业处于重要的十字路口和新一轮发展的节点，亟须纲领性文件进一步理顺发展体制机制，解决方向性的关键问题，支撑新一轮快速发展势头，更好地发挥对其他产业的影响和辐射效应。

三是新一轮的竞争。目前国内各城市会展业竞争激烈，各大城市纷纷将会展业作为现代服务业重点产业优先发展，北京、上海、广州、深圳、大连、杭州、重庆、西安、武汉等以市政府名义出台了加快会展业发展的意见，给我们提供了借鉴参考，也让我们感到了不进则退的压力。

所以，《意见》是市委、市政府从全局出发，从实际出发，推动会展产业乃至服务业新跨越的一项重大举措，为会展经济的发展提供了有力的纲领性保障，对于会展业在新的起点上谋求更大的发展注入了新活力。

扶持 激励政策全面铺开

成都日报：我市将会展产业确立为先导服务业，在不久前公布的天府新区总体规划中，又和金融服务、科技研发、现代物流等一起被确定为天府新区优先发展的生产性服务业之一。今后成都会展业将是怎样一个新格局？又将如何更好地发挥“服务”和“先导”作用？

陈琳：《意见》对会展业发展中的总体原则、发展目标、重点任务、保障措施等方方面面都提出了要求、指明了方向，既是机遇，更是目标。我们将以此为契机和指引，渐次推进、稳步实施“会展之都”建设，力争到2015年将成都初步建设成为会展品牌集聚区、国际国内重要会议目的地城市、中国西部休闲节庆之都，成为中西部第一、全国一流的中国会展名城。

同时，这几年来，成都探索出了一套“以会展提升产业、以会展营销城市，以会展服务开放”模式，这些在《意见》中得到了提炼和延伸。通过对成功经验的制度化、规范化、常态化，着力在促进会展业大发展的同时，成都会展将充分发挥其作为经济发展“风向标”和“助推器”作用，服务城市经济、服务重点产业，寻求大于1∶9的“引擎”拉动效应。

成都日报：对于会展业发展，《意见》中提出了哪些具体的扶持政策和措施？

陈琳：《意见》在发展目标、主要任务、保障措施等方面作出了明确阐述，支持会展品牌和会展企业做大做强，提升我市会展业专业化、品牌化、国际化水平。同时，通过一系列扶持政策的制定与贯彻执行，进一步改善会展业发展环境，激发会展企业办展积极性，吸引社会资金、人才等要素聚集。比如，凡规模达到3万平方米以上的外来展会和规模达到1万平方米以上的自办展会，给予举办单位5万元至30万元的补贴。我们还鼓励各区（市）县结合自身特色和产业优势，按照“一区一主节”和精品化原则，举办各类品牌特色节庆活动。对由市政府主办，区（市）县承办的在国际国内有一定影响力的节庆活动，根据活动规模、档次和效果，对承办或执行单位给予一定补贴。

同时，在税收政策上实现了新突破。《意见》明确要求由税务部门参照国内主要会展城市做法，制定具体实施细则，对承担会展业务的纳税人实行抵扣纳税优惠政策。实际上，市地税局已相应出台了新的会展业营业税具体实施细则，从全额征收改为差额征收，降低行业营业税税负，将有利于会展企业做强做大。

憧憬 “干出来”美好未来

成都日报：有目标、有政策，这样的会展发展前景确实令人振奋。市博览局作为牵头会展业发展的部门，将采取哪些措施确保这些目标和政策“落地”？接下来又会有哪些新动作？

陈琳：会展是干出来的。我们要按照“专业化、品牌化、国际化”发展战略，一方面切实加强政府对会展业的规划、监管、服务、扶持和调节作用，一方面大力培育会展企业，做大做强市场主体，充分发挥市场对会展产业集聚发展、行业优胜劣汰的资源配置作用。近期看，尤其要提升“成都服务”水平，为组展商、参展企业提供更加专业化、人性化、国际化的会展服务，提升成都会展的竞争力。

我们将加大对与城市发展总体战略相符合的国际高端、品牌展会的引进和培育力度，将会展业的带动力更好更快地渗透到三次产业上，通过会展平台展示成都投资环境，激发市场潜力，吸引一批重大高端产业化项目落户成都，服务天府新区建设，服务成都世界生态田园城市的美好未来。