关于“政府主导型展会”的概念定义是“政府作为主办单位或者承办单位、由政府投资和组织举办的展览会，旨在贯彻国家政策、引领市场经济活动和交流传播文化文明。”显我国政府主导型展会虽然起步较晚，但发展速度异常迅猛，随着实体经济的发展和服务业的兴起，会展业越来越受到重视，其经济带动作用不断增强。

目前，我国政府主导型展会大部分步入了市场化运作期间，我国已初步形成了国家级、省市级、区县级三大类别的展会类型。此外，广大二线城市发展会展业的愿望迫切，政府支持的力度较大，近来取得了较快的增长，具有较大的发展潜力。

近年来，政府主导型展会越来越成为业内关注热点，其行政与市场相结合、呈现出行政强势干预市场的典型特征，一直处于是否“有悖于社会主义市场经济发展要求”的争议之中。

从政府投资与市场运作方式来看可分为“政府部分财政投资”和“完全市场运作”两种类型，政府财政投资呈现历年递减趋势，如“长春电影节”历届政府财政拨款4650万人民币，从1992年第一届900万投资，2000年开始市场化运作，到第七届投资减少为250万。

总体而言，目前我国政府主导型展会还处于发展的初级阶段。

政府主导型展会在我国举办的各类展会中扮演着举足轻重的角色，这既与我国上世纪长时间持续的计划经济体制有着密切的历史渊源，也是我国社会主义国情下的具有鲜明特色的展会形式。通过对收录在《2005－2006年中国及海外会展概览》856个展会的展览项目与展出面积所作分析研究而知，政府、行业协会与专业展览公司三类组办市场主体基本形成三足鼎立的市场竞争格局。

图1 三类组办展会比例图

图中数据（资料来源：2005－2006年中国及海外会展概览 经济日报出版社）反映出，政府组办的展会共有123个占14.36％，仅占七分之一，为三种类型展会中最少的，专业公司举办的展会398个占46.50％，而有行业商协会等机构组办的展会有335个占39.14％。但是，政府展的展览面积合计达到196万平方米占22.7％，从展会总面积的角度看，政府性展会占了五分之一的市场份额。行业性展会展出面积338万平方米为39.1％，专业展合计展览面积330万平方米占38.2％。

可见，政府性展会的展出面积总体上是比较大的，政府主导型展会正向专业化发展，如果政府展会实施市场化改造，将是未来组办市场潜伏机会最多的地方之一。

鉴于我国缺失全国性会展业行业主管机构，国家尚无先行标准，行业统计口径不统一等客观条件，也鉴于任务下达时间紧、无资金投入等主观原因，本次《研究报告》仅将2008-2009年期间举办、具有一定代表性和影响力的100个政府主导型展会作为研究样本，样本表共计设计了25个单项指标，对100案例的选材过程中基本坚持了“自上而下、特色特选、全面兼顾”的原则。

第一、自上而下

即按照中央国务院所属各个部委 、然后是省市级、区县市级的排序法，并将“展会类别”划分为国家级（国务院、各个部委）、省市级（各省、直辖市、自治区）、区县（含县级市）等3个级别。

说明：

l    “国家级”是指组办单位为商务部、科技部、文化部等部委机构；

l    “省市级”是组办单位为省市自治区包括新疆兵团等，其中省级政府如吉林省，市级政府指三个直辖市，自治区如西藏自治区等；省市级还包括各省会城市，部分计划单列市，如宁波等城市等；

l    “区县级”是指组办单位为市级以下的政府，如五大连池市、长寿县等。

第二、特色特选

指有些展会虽然是由商协会主办但由政府承办的，有些展会是因其主题有特色或者地区需要而入选。

第三、兼顾原则

入选样本涉及不包括香港特别行政区在内6大区域32个省市，相关情况请参见第三部分，这些展会的首展时间最早可以追溯到1929年的“西博会”，最新的如2009年举办的“2009新晋商形象展示与产业博览会”，展题几乎涉及到了所有行业，如汽车、钢铁、农业、高科技等，以及新兴行业如“能源展”等。

在此基础上，对以下三个方面进行重点分析。

1、展会地区分布

与其它类型展会相似，书中所列100个案例政府主导型展会的分布呈现从中心城市向二线城市、沿海向中西部内陆省份的逐渐递减状态，这与我国的经济梯度发展格局基本一致。

首先，包括北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区等在内的华北地区，以北京为龙头，凭借行政地域得天独厚的优势，以及环渤海湾快速发展的势头，囊括了两成的政府主导型展会；其次，辽宁省、吉林省、黑龙江省等三个东北地区举办的政府主导型展会占8%；再其次，以重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区为主的西南地区，与西北地区，即陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区5个省市自治区，均为7%；相对而言，华东地区，上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省，占同类型展会约四成，这与这一地区经济的繁荣程度有着直接关联；最后是中南地区的政府主导型展会，即河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、海南省等的展会数量所占比例为21%。见图2所示。

图2 政府主导型展会项目样本地区分布示意图

由此可见，政府主导型展会的分布与地区经济发展情况有着直接关系，与政府对会展业的重视程度、以及环境等因素也存在着很大程度的关联。近年来，承接产业转移和区域协调发展的推进，西部内陆地区、东北地区的各省市、自治区的经济飞速发展，带动政府主导型展会的快速发展、壮大，有力证明上述观点。

2、展会总面积

第三部分中所列100项展会的展览总面积6，938，100平方米，平均每个展会的展览面积接近7万平方米，已经达到大型展览会的标准，并且，根据相关资料显示，我国超过5万平方米以上的大型展会中，几乎一半属于政府主导型展会。可见，政府主导型展会凭借其对行政资源统筹的优势，辅之以大规模的宣传造势，具有举办展会规模较大的显著特点。由此不难发现，我国政府主导型展会中规模以上的展会还有很广阔的拓展和提升的空间，政府主导型展会应当借会展业快速发展之机，充分利用现有的优势，抢占市场，扩大市场份额。

3、展会主办的级别

图3  政府主导型展会项目样本组办级别分布示意图

政府主导型展会最显著的另外一个特征是展会由政府全权组办，或者政府冠名主办。

仅就100例样本统计情况来看，国家各部委担任主办或者出任名誉主办的展会接近全部样本数量的六成，其中商务部占23个。省市级行政部门主办的展会也占了样本超过三成的比重，地区经济的发展在此能够得到充分体现，项目的举办对于地区经济也具有相当程度的反哺作用，容易受到行政机构的高度重视；而区县级政府主导型展会在样本统计中约占10%的比重。以上相关统计数据见表2。

另外，国家级行业协会参与政府主导型展会的主办工作情况在近年以来有了很大程度提升，这与各行业迅速发展以及行业协会影响程度不断提升有着很为密切的关系，一些国际组织与国内政府部门、行业协会联合办展近年得到一定程度发展。

据此而知，近年来，随着我国会展经济持续高速发展，宏观环境的改善，特别是我国在全球化经济过程中承接世界性产业转移以及内陆的地区的区域性产业转移中，以及金融危机结束后的经济复苏与市场消费引导中，政府主导型展会将得到进一步的快速发展。在发展过程中虽然面临一定的困难和挑战，但总体来看是机遇大于挑战。只要我们抢抓机遇，乘势而上，就一定会实现政府主导型展会的快速健康发展。