不发展会被边缘化，发展不科学同样会被边缘化。这几天我们广州党政考察团的南京、苏州、上海、杭州之行，绝对是一次解放思想之行、见贤思齐之行、激励进取之行。华东四市解放思想有大气魄，改革创新有大举措，发展协调性有大提升，民生福利有大改善，推动经济社会切实转入科学发展轨道已经走在了广州前面，而且差距不断拉大。我们必须最大限度地激发忧患意识和危机意识，切实增强责任感、使命感、紧迫感，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，更加牢固地确立以人为本、全面协调可持续的城市科学发展理念，尽最大努力推动广州在科学发展的道路上不断开创新局面。 
  应该看到，与科学发展观的要求相比，与江浙沪等先进地区相比，广州的发展还存在十分明显的十大差距：即在发展目标定位上缺乏世界眼光，在结构调整中集聚高端要素的能力较弱，尚未构建起完善的自主创新支撑平台，城市二元结构尚未取得重大突破，在城市规划中功能主导的意识不强，城市管理精细化程度不高，生态文明建设和宜居水平差距较大，文化软实力建设力度不强，以改善民生为重点的社会建设仍相对滞后，干部队伍现代素质亟待提高。 
  为此，我们要进一步加深对华东四市推动科学发展先进经验和做法的认识。第一，推动经济社会全面转入科学发展轨道是历史赋予我们的重大使命，必须继续解放思想、坚持改革创新，善于以新思维、新观念、新举措推动新一轮大发展。第二，增强集聚辐射和综合服务功能是提升中心城市地位作用的必然要求，必须增强“首善”意识，自觉承担并发挥好龙头作用，善于在推动区域协调发展中巩固和提升中心城市的地位。第三，全面协调可持续发展是城市现代化发展的必由之路，必须坚持“两个适宜”，善于在构建产业发展与生态建设双赢格局中增强城市发展后劲。第四，实现发展成果由人民共享是推动科学发展的根本目的，必须坚持执政为民、以人为本，善于在全面实施“富民强市”战略中不断提升城乡居民生活质量和水平。第五，提升“软实力”是增强城市综合竞争力的关键所在，必须坚持抓“软实力”与抓“硬要素”并重并举，善于在促进“硬要素”与“软实力”相互匹配、相互促进中提升城市现代化发展水平。第六，建设高素质的干部队伍是建设全省“首善之区”的当务之急，必须坚持从严治党、科学“治官”，不断提升领导干部领导科学发展的能力和水平。 
更重要的是，我们回去后要迅速部署，把华东地区的先进经验与广州的具体实际紧密结合起来，把消化吸收学习考察成果与谋划改革创新举措紧密结合起来，在新一轮发展中把握好几个战略着力点。 
  一是加快建立以现代服务业为主导的现代产业体系，抢占竞争制高点。以内涵提升和创新驱动为抓手，着力推动产业创新发展，促进经济动力转型、经济发展转轨。按“三二一”产业发展优先次序，大力推进产业转型升级，推动制造与创造相结合，制造业与服务业相配套，工业化与信息化相融合，加快构建产业结构高级化、产业发展集聚化、产业水平国际化的现代产业体系，抢占竞争制高点、产业制高点、市场制高点。 
  二是以增强城市综合承载力和可持续发展能力为突破口，加快建设宜居“花园城市”。坚持以“生态优先、宜居为重”为总要求，创新城市规划理念，同步推进城乡总体规划、土地利用总体规划和主体功能区规划编制工作，着力构建中心区、副中心、卫星城、小城镇组团发展、相互协调的城镇体系。加快完善城市基础设施体系，大力推进环境综合整治，加快旧城区危破房和“城中村”改造步伐，努力提升城市规划建设和管理信息化、网络化水平，坚持城市建设与管理并重并举，努力实现“到2010年一大变”的城市建设管理目标。 
  三是以建立良性互动发展机制为关键，着力提升城乡区域一体化发展水平。坚持统筹城乡区域协调发展，建立以工促农、以城带乡长效机制，着力推进城乡发展规划一体化，城乡基础设施建设一体化，城乡产业布局一体化，城乡公共服务一体化，城乡劳动力就业一体化，城乡社会保障一体化，城乡社会管理一体化，形成城乡经济社会发展一体化新格局。 
  四是以坚持富民优先、民生为重为导向，着力提高城乡居民生活质量和民生福利水平。继续加大对教育的投入，巩固和发展创建教育强市的成果；实施城乡居民收入倍增计划，建立健全工资正常增长机制，全面提高城乡居民收入水平；健全公共财政体系，加大财政对社会事业和公共服务的投入；实施积极的就业政策，以发展创业带动就业，加快完善就业服务体系，着力健全就业援助制度；促进社会保险、社会救助、社会福利协调发展，扩大社会保障覆盖面、提高社会保障水平；加强社会工作人才队伍建设；加快建立具有广州特色的多层次住房保障体系。 
  五是以增强城市文化软实力为着力点，加快文化广州建设步伐。大力加强社会主义核心价值体系建设，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范；坚持正确的舆论导向，牢牢把握舆论引导的主动权；深入挖掘和充分利用以古代“海上丝绸之路”发祥地、近代中国民主革命策源地、当代全国改革开放前沿地和岭南文化中心地为代表的岭南优秀传统文化，打造岭南特色文化品牌；深化文化体制改革，促进文化事业和文化产业协调发展；以创建全国文明城市为龙头，推动群众性精神文明创建上新台阶，力争今年跨入全国文明城市行列；积极学习借鉴北京举办奥运会和上海筹办世博会的先进经验，办好广州2010年亚运会。 
  六是以建设公共服务型政府为目标，深入推进行政管理体制改革。 
  七是以改革创新精神全面加强党的建设，为建设全省“首善之区”提供坚强政治保证。