日前，商务部正式颁布了有关会展业的管理政策《商务部举办展览会管理办法（试行）》，并于2007年1月1日开始实施。据悉，这是目前国内第一个由国家颁布的会展业管理政策。业界认为，该政策的出台有利于规范展览业市场，净化展览业的市场环境，推动展览业从无序逐步走向规范，也为其他相关部门强化对展览会的管理确立了一个模本。
　　商务部此次出台的管理办法内容广泛，对商务部举行的展会进行了严格界定，包括博览会、展览会、洽谈会、交易会、采购会等会展都被纳入其中。该办法从展览会分类标准、审批与举办、评价与监督等多个方面，对举办展览会提出了具体明确的要求。此举显示商务部在完善展会管理规则和运行机制方面迈出了一大步。
　　政府办展览趋于规范
　　近几年，会展经济炙手可热，国内各种形式的展览会层出不穷。从以往举办展会看，政府在其中发挥着重要作用。一些地方有规模和影响的展会，多是当地政府主办，对带动当地经济发展发挥了一定的作用。
　　但由于目前展览市场尚不规范，政府主办的展会也存在着不和谐的因素。一些展览会为了招揽客户，扩大展会的影响，提高知名度，常冠以国家部委或地方政府主办的名义，实际上的主办者却是承办单位。目前，这种由政府冠名、企业操刀的展会大有过滥之势。据分析，有些展会之所以打着政府举办的旗号，真正的主办者退居幕后，甘做无名英雄，其用意就是借助政府的信誉，吸引参展商和观众。
　　业内人士分析，展览会“名不符实”的情况，不仅扰乱了市场秩序，而且由于角色错位，容易造成组织者的权利和义务不明晰，不利于提高展会质量和服务水平。目前国内展览会中，往往这样的展会管理和服务不到位的现象居多。一旦出现问题，影响的是政府的声誉。
　　近几年，随着各地由政府主办的展会越来越多，也滋生了许多形象工程和政绩工程。一些展会最后公布的成交额很惊人，实际上不乏早已经谈好，拿到展会上签约的面子工程。这样的展会虽然表面上轰轰烈烈，但由于不符合市场规律，难有持久的生命力，有的只是赔钱赚吆喝。而且，由于多头管理，缺乏协调，有些地方甚至同一个城市，同样的时间段，由不同部门批准的内容相同的展览先后举办，造成了资源的浪费。
　　据中国国际贸易促进委员会展览管理办公室市场服务处处长沙克仲介绍，现在，发达国家的展览业已经充分发育，市场比较成熟，大型展览基本上被品牌展会所占据。国内展览业由于起步较晚，目前尽管数量很多，但展会规模一般都比较小，真正的品牌展会并不多，存在着鱼龙混杂的现象。他表示，政府部门出台展会的管理政策，规范展览市场很有必要。
　　中国会展经济研究会学术工作部主任俞华认为，此次商务部出台的管理办法，对政府所办展会的规范意义十分明显。政府作为政策的制定者，其职责是进行宏观管理，规范市场，引导行业健康发展，而不必介入到展览会的实际操作之中。
　　政府淡出商业展会
　　依据此次出台的管理办法，今后商务部举办的展览，除了举办时间长、组织办展模式成熟、国内外影响大的展览会继续沿用原有举办方式外，适合采取申办制的展览会，将实行申办制。展览会申请单位需提供包括展览会可行性研究报告、展览会总体工作方案、展览会招商招展方案、展览会紧急情况应急方案、展品知识产权保护方案等在内的相关材料。
　　业内分析人士认为，现阶段我国展览市场已经完全放开，市场化运作的展会基本没有门槛。除了国际展会需要审批外，国内展会只要符合条件，到工商局备案就可以举办。但对于以政府的名义举办的展览会，进行严格审批仍然很有必要，既可以促进政府部门对于展会的统一协调规划，规范市场秩序，也能防止一些商业机构假借政府展会之名浑水摸鱼，谋求经济利益。管理办法中提出的申请举办展会的刚性指标，具有可操作性，实施后有望有效改善政府对主办展会的管理。
　　此次出台的管理办法中，将商务部举办的展会分为政府主办、政府参与主办、政府支持3种类型。政府重点发展类的综合性展览会，要求展览面积不少于30000平方米；专业性展览会展览面积不少于20000平方米。
　　对此，专家分析，这一标准符合目前国内展会的实际情况，像东盟博览会等商务部主办的展会，已经能够达到这种标准的要求。
　　对参与主办类展览会，该办法规定，在商务部连续参与主办3~5届后，可退出主办。对其他地方性、商业性以及不涉及商务部业务的展览会，商务部原则上不再作为举办单位。
　　俞华认为，随着政府职能的转变，今后以政府的名义主办的展会肯定逐步缩小，政府甚至逐步退出具体展会，而交给行业机构或者展览公司去做。“在市场化的过程，政府不能在其中起主导作用。应该逐渐从市场行为中退出，让市场主体成为展览业竞争、发展的主角。”
　　他表示，我国仍处于市场经济的发育过程中，在目前情况下，政府型展会还将延续，政府的淡出有一个过程。但从发展趋势看，政府在具体展会上的作用将逐步趋于弱化。