国务院《关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》(以下简称《意见》)的出台,引发了会展业界广泛讨论。如何采取有效措施将《意见》落到实处,成为普遍关注的焦点。在贯彻落实《意见》研讨座谈会上,中国会展经济研究会会长袁再青建议,由商务部服务贸易司联合行业组织,依靠或动员市场力量,启动“中国展会诚信建设工程”项目。
袁再青提议,首先要开展展会诚信建设的宣传普及,借此把展会的诚信建设作为提高中国展会质量,提升转型升级的重要途径。第二,制定中国展会诚信建设标准。第三,围绕这个工程推出中国展会诚信认证工作,制定认证工作程序。袁再青称,我国有近8000个展会,可用两三年时间逐步做好诚信认证工作。认证工作做好后,可以建立展会诚信体系,落实《意见》内容,提供展会方面的信用服务和产品,可以通过诚信认证目录或建立诚信档案的方式进行。第四,建立中国展会诚信建设网站,以便公众进行查询。第五,每年由商务部或相关部门牵头发布一次中国展会诚信建设年度报告。
如何落实“中国展会诚信建设工程”,袁再青建议,建立中国展会诚信建设的组织领导机构,可按照《意见》规定,由商务部服贸司牵头。目前,商务部牵头的有展会建设的联席会议机制,能否在这个联席会议机制之下,成立展会诚信建设的联席会议工作小组,作为诚信建设工作协调机构,具体可设办公室,安排相关人员来做具体协调工作。这个联席机制,可按照《意见》所述,将工商、税务、质监、知识产权保护等部门加入工作小组。此外,领导体系内还应有会展管理机构,包括会展办、博览局、各地商务系统、贸促会。当然还要依靠具体的行业组织来具体做事情。袁再青称,中国会展经济研究会愿意承担诚信体系建设,包括诚信认证工作一些具体事务,研究会可以相应建立诚信建设工作委员会,研究会下面有若干个工作委员会来承担一些具体工作。
同时,为了搞好诚信认证建设,袁再青指出,可以由商务部服贸司牵头和行业组织共同组织一个诚信认证的专家委员会,专家委员会对认证的标准,提出一些专业咨询意见,在认证具体事项上,通过专家进行具体的认证评审工作。
建设这样的工程和认证体系要依靠新的科技手段,依靠互联网,搭建一个展会诚信建设的互联网平台。袁再青称,要利用新科技手段,对诚信信息进行收集、统计,对信息进行调查、核实,可以利用这个平台做诚信信息的发布,对整个行业,包括参展商、采购商、组展场馆提供信息服务。此外,诚信建设还需要统计工作,可以借助中国会展经济研究会的统计平台。
袁再青指出,要搞好展会诚信认证,主要工作内容有四个方面:首先是对现有展会进行综合诚信评价和诚信认证,包括对于组展机构诚信情况的考核评价和认证,包括办展的名称,展览的主题,招商招揽情况。第二,运营过程当中的诚信进行认证、评价、考核。第三,对参展机构诚信认证,包括展品有没有侵犯知识产权,有没有假冒伪劣。第四,是对展会服务机构,服务商搭建,或者物流、运输、设计的诚信建设问题。袁再青称,今后还可对采购商在参展采购过程当中诚信进行调查。平台建好后进一步可延伸到对展会环保进行考核评估认证,包括展会环境污染问题,能源消耗问题,材料、资源浪费问题等。
袁再青提议建立事中事后监督机制,包括:诚信建设的统计和调查机制、展会诚信的投诉、举报核查机制,除了主办或主管部门发现,还要利用社会力量,对参展商、采购商不诚信、违法侵权、假冒伪劣行为进行举报。第三,诚信奖惩机制。奖惩机制从奖励方面来说,建立认证以后,可考虑授予诚信展会的认证标识、证书。采用某种显明的LOGO方式授予这个展会,同时发布展会诚信目录。用了标识,可以让社会了解到展会是否诚信,展会也可以利用诚信的认证开展招商、招展、宣传、推广活动。目前,商务部已有包括支持引导的品牌展会,可以考虑把诚信认证作为支持展会申请的必要资格之一,没有进行诚信认证,就不能申请,包括其他企业的扶持资金,一些政策的扶持、奖励。在惩罚方面,对于认证当中不诚信的展会,可以采用负面清单的办法向社会公布,对不诚信的展会是一个鞭策改进,对不诚信展会今后的审批,各地可以考虑从严,对违法违规的展会、机构进行责任追究。
袁再青强调,会展诚信一直以为都是业界普遍关注的问题,不诚信的展会现象屡屡发生。如今国务院发布的《关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》可作为开展诚信工作的有利依据。从中国会展业发展的实践来看,组织落实这样的工作,条件已经成熟。构建诚信体系不容易,可以采取试点推广的办法,由少到多,由点及面。