关于印发《杭州市会展业“十一五”发展规划》的通知

 各区、县（市）人民政府，市直属各单位：

      现将《杭州市会展业“十一五”发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

市发改委   市会展办

二〇〇七年四月二日

杭州市会展业“十一五”发展规划

（2006年—2010年）

目  录

前  言. 1

一、“十五”期间杭州会展业得到快速发展. 2

（一）概述. 2

（二）会展业对我市经济社会发展发挥了重要作用. 4

（三）存在的不足. 5

二、杭州会展业面临的机遇和挑战. 6

（一）加快发展的机遇和优势. 6

（二）面临的主要挑战. 7

三、“十一五”期间杭州会展业发展思路、原则和目标. 7

（一）总体思路. 7

（二）基本原则. 7

（三）发展目标. 8

四、杭州会展业发展主要任务. 9

（一）发挥大项目龙头带动作用. 9

（二）推进现代化会展场馆建设. 10

（三）以“生活品质”引领会展品牌建设. 10

（四）创新运作体制. 12

（五）提高国际化水平. 12

五、杭州会展业发展保障措施. 13

（一）加强组织领导. 13

（二）健全管理服务体系. 13

（三）完善政策保障. 14

（四）加强人才支撑. 14

（五）加大宣传力度. 14

（六）加强分类指导. 15

杭州市“十一五”期间会展品牌工程建设一览表. 16

杭州市发展会展业协调办公室
二OO七年三月 

前       言

    会展业是现代服务业的重要组成部分，产业关联度大、溢出效应明显，对整个城市经济发展具有较大的带动和促进作用，被称为都市经济的“助推器”。

    国际博览会联盟按国际先进水平估算，国际上展览业的产业带动系数大约为1∶9，即会展业每创造1元收入，相关产业可以增加9元收入。会展经济能培养新兴产业群，增加大量就业机会。会展还对城市具有显著促销功能，重大会展活动有助于提高城市的知名度。现代会展业汇聚着巨大的人流、物流、信息流、资金流，成为一个城市、一个地区、一个行业的经济增长点，构成城市竞争力的重要组成部分。

    杭州是中国最早举办大型会展的城市之一。早在1929年，杭州举办首届西湖博览会，在国内外产生了影响。杭州作为浙江省省会和经济、文化、科教中心，长三角中心城市之一，国家历史文化名城和重要的风景旅游城市，发展会展业拥有得天独厚的优势。“十五”期间，杭州会展业得到迅速发展。为了促进杭州会展业更好服务于全省、全市社会经济发展需要，根据《杭州市加快现代服务业发展规划》和杭州市委、市政府办公厅《关于促进会展业发展的若干意见》，特制订本规划。

本规划期限2006年至2010年。

一、“十五”期间杭州会展业得到快速发展

   “十五”期间，杭州会展业以西博会为龙头带动，坚持“政府主导、企业主体、社会化运作”，得到了健康、快速发展。一是大型会展运作能力提高，城市会展功能得到明显增强，成功举办了7届西博会、首届世界休闲博览会、两届中国国际动漫节以及国内旅交会、金鸡百花奖等国内外大型会展活动；二是初步建立了设施配套、分工合理、服务优良的产业体系，形成一定规模的产业基础；三是整体发展环境改善，全年会展活动不断，“月月有会展、季季有活动”的格局形成，总体发展势头良好。

（一）概述

1、发展情况

    展览市场得到培育成长。2000年以来，杭州以举办西博会为抓手，带动会展业发展。“十五”前两年，展览业处于“上半年冷、下半年热”的状况，全市年展览总面积不足55万平方米。到“十五中期”，展览业发展趋于基本均衡，展出总面积年均递增20%左右。 2006年杭州市全年共举办展会238个，展出总面积突破100万平方米，办展直接收入1.19亿元，总量位居全省前列，其中面积在1万平方米以上的展览有21个，冠有“国际”名称的30个，外地来杭举办展览9个。农林业类、加工制造类、服务业类等专业性展会数量明显上升，专业化、国际化水平逐步提高。培育了诸如“浙江国际家用纺织品展”、“中国国际丝绸博览会”、“中国国际妇幼婴童产业博览会”、“杭州国际汽车工作博览会”、“浙江国际自行车、电动车展览会”、“浙江国际家具展览会”、“西湖艺术博览会”等紧密结合浙江优势产业和文化特色的专业性展会。

    会议业进入快速发展期。随着杭州城市环境改善和经济快速发展，尤其是实施旅游西进发展战略和西湖综合保护工程后，我市办会环境不断优化，先后承办了有重大影响的世界华商大会、世界佛教论坛、中国投资环境论坛、国际茶业大会、国际基因组学大会等一批大型国际性会议。据市旅委对来杭游客的抽样调查，2006年我市接待的游客中，商务会议旅游比重已达到23.5％。2006年杭州会展业协会所属7家宾馆饭店（世贸大酒店、黄龙饭店、花港饭店、维景大酒店、新侨饭店、望湖饭店、第一世界大酒店）共承接各类会议4027个，共接待参会代表21.7万人，实现营业收入1.3亿元。

    节庆文化活动得到蓬勃发展。依托城市文化特色，培育了一批像国际烟花大会、玫瑰婚典、美食节、观潮节、杨梅节、吴山庙会、丝绸时尚节、茶文化博览会等具有浓郁地方特色的旅游与文化节庆活动品牌，其中烟花大会参与人数突破百万。节庆活动快速增长，丰富了群众文化生活，同时也形成杭州的节庆旅游产品。

2、会展设施

   　由于市场需求的快速增长，吸引了社会资金对会展设施的投入。目前，我市拥有4个专业性展览场馆（世贸中心、和平会展中心、杭州国际会展中心、浙江展览馆），已建室内展览面积近10.4万平方米，可提供5000个国际标准展位。2004年后，我市新建宾馆饭店大都建设配备有规模较大、设施较全的会议室，现拥有最大容量在800人以上、符合国际标准的会场。此外，还有省人民大会堂、浙江图书馆、杭州工人文化宫、浙江科技馆以及浙江大学永谦活动中心、邵逸夫科技馆、邵逸夫科学馆等中小型会展场所。我市现拥有星级宾馆241家，客房30321间，床位56850张，可为大型会展活动提供相应配套。

3、会展企业

    按照市场运作要求，基本形成项目策划、展馆管理、设计布展、设备租赁等相配套的专业队伍。杭州现有独立办展、办会的专业会展公司有50余家，其他从事会展相关配套服务企业，如场馆单位、策划与广告公司、展览设计施工公司、设备租赁公司等有200余家，从业人员上万人，注册资金在1000万以上有两家，50万以上10余家。

4、人才培养

   　在会展人才培养方面，起步早，体系完备。目前已有五所在杭高校开设会展专业，在籍学生近1000人。浙大城市学院、浙江经贸职业技术学院还专设了会展研究所。杭州市人事局人才培训考试中心还开设了“现代会展管理”中级、初级岗位能力培训考试项目，并列入长三角紧缺人才培训范围，在上海、杭州、南京、宁波、苏州、常州6城市实行统一标准、统一教材、统一考试，证书互认。

5、行业协会

    建立行业服务和自律管理社团组织。2003年6月，经市民政局、市发展会展业协调办公室批准，我市成立了杭州市会议展览业协会。目前，协会主要开展行业统计、培训、信息交流等工作，制订了《杭州市会展行业自律公约》，组织开展行业自律、塑造行业形象。

6、政府服务管理

    我市以西博会为平台，构建会展业的服务管理体系。西博会组委会办公室作为市政府直属机构，同时挂“杭州市发展会展业协调办公室”的牌子，承担全市会展业发展的综合协调职能，西博会组委会各工作部门提供专业化服务和管理。为加快推进会展业的市场化、产业化进程， 2004年杭州市政府发出了《关于加强展会管理工作的通知》（杭政办函[2004]54号），加强对会展活动的管理。2005年起市财政每年在现代服务业发展专项资金中安排500万元，用于对会展业的支持。2006年，杭州市委、市政府发出了《关于促进会展业发展的若干意见》（市委办[2006]2号），提出了会展业发展目标、原则和保障措施。

（二）会展业对我市经济社会发展发挥了重要作用

1、带动相关产业发展。杭州会展业以西博会为发展平台，孵化、带动会展业等相关产业发展，有力促进了我市的旅游业从观光游“一枝独秀”向观光游、会展游、休闲游“三位一体”转变。会展业快速增长使商贸、餐饮、交通、通信、娱乐、宾馆、广告、印刷、物流等相关产业从中获益，为我市发展现代服务业开辟了一条新路子。据统计部门测算，平均每届西博会拉动城市GDP增长约0.5个百分点。

2、扩大了城市影响力。通过举办西博会、休博会、动漫节等，提升了城市的知名度、美誉度和开放度。杭州先后被世界银行、美国福布斯杂志评为“中国投资环境金牌城市”、“中国大陆最佳商业城市”，被世界休闲组织誉为“东方休闲之都”。通过会展活动，积极推进我市对外经济合作，七届西博会共引进合同外资50亿美元、内资575亿元，成为我市招商引资的重要平台。

3、促进了城市文明创建。市、区（县）联动，我市平均每年举办上百项节庆文化活动，带动了群众文化事业发展和节庆旅游市场的开发。同时，西博会以“和谐生活、和谐创业”为主题，倡导“亲民、益民、为民、乐民”理念，弘扬“精致和谐、大气开放”的人文精神，已成为我市文明城市创建活动的重要载体和抓手。

4、提高了公共管理服务水平。我市各级政府以会展活动为载体，整合调动城市资源为全社会服务。通过营造良好环境，吸引各类市场主体登台唱戏，为企业创造商业机会，为百姓创造就业机会，为社会创造发展机会。同时，各级职能部门依法严格管理，确保会展活动期间公关卫生、社会治安、交通秩序等安全有序，提高了整体管理水平。

（三）存在的不足

    我市会展业总体上仍处于产业初创阶段，与国内外会展发达城市相比有明显差距。

1、有影响力的会展项目不多。杭州的会展业整体品牌在国内外的影响力还不大，多数项目处于品牌初创期和培育期，知名度不高、规模小。许多会展企业规模较小、实力较弱，难以独立承办大型的、有影响力的会展活动。

2、会展基础设施不完善、不配套。杭州会展场馆设施在规模、档次、设施配套方面与周边城市相比明显落后。杭州国际会议展览中心内部设施不到位，致使利用率低，现已转为汽车汽配市场。杭州和平国际会展中心展区建设标准不高，三层已改作商务出租和开餐馆，展览功能退化。浙江世贸中心、浙江展览馆面积小，内部展区布局不合理，只能举办小型展览。目前，我市展览的数量和规模平均每年以20%速度递增，而实际可供同时使用的展览面积反而下降。截止2006年底已下降为3.4万平方米。

　　会议方面，缺乏按国际标准设计和配套的会议厅，难以满足承办2000人以上大型国际会议的需要。活动方面，一些大型活动因为缺少固定的专门场地，而难以作为专项旅游产品对外推广。

3、社会化运作机制不够健全。党政机关直接运作项目较多，同时又缺乏有效的市场管理手段。会展行业协会的职能尚未充分发挥。会展企业策划水平不高、市场开拓能力较弱。

4、国际化程度较低。目前，我市有能力到国外办展、组展的企业很少，利用外资的工作尚未起步，会展业的国际化合作程度低。国际性展览偏少、偏小，境外展位数和客商比重不高，国际性会议档次偏低、规模偏小，节庆活动的国际影响力较弱。

二、杭州会展业面临的机遇和挑战

（一）加快发展的机遇和优势

1、产业升级带来的机遇。会展业是同时覆盖消费领域与生产领域的现代服务业。“十一五”期间，是我市人均GDP突破10000美元、实现从中等发达水平向发达水平跨越的关键时期，城市产业结构向“三二一”层次转变，客观上要求在发展消费性服务业的同时，更加注重生产性服务业对现代制造业的全方位服务。

2、国际化带来的机遇。随着经济全球化和信息化的推进，特别是我国入世过渡期结束，国际产业和资本加速向我国服务领域流动，必将促进我市会展业外向化水平的提高。我市旅游业实施国际化战略，也将推动会展业的国际化发展。

3、重要盛会带来的机遇。2008年奥运会、2010年世博会的举办将对北京、上海的会展项目产生挤出效应，我市应乘势加大招展引会力度，积极争取一批全国性、国际性会展落户杭州。此外，2006杭州世界休闲博览会举办和2011年第二届休博会的筹备，也蕴育了杭州会展业新的发展机遇。

4、我市发展会展业的优势。一是市场优势。2000年起杭州恢复举办一年一届的西湖博览会，创造了会展业的先发优势，会展业市场发育相对较早；二是平台优势，西博会品牌化经营、分层次管理、市场化运作、开放办会的模式，成为杭州会展产业强有力的孵化平台；三是区位优势，杭州是浙江省省会和长三角中心城市之一，经济繁荣，交通发达，对全省和长三角地区辐射影响力大。在中国社会科学院对中国43个最具竞争力的城市评价报告中，根据要素、区位、结构、环境、设施、管理、制度、文化、开放9个方面23个指标数据综合分析，杭州市会展竞争力指数在上海、北京、广州、深圳之后，列第5名。

（二）面临的主要挑战

1、国内竞争加剧。随着我国在国际经济贸易所占份额增长，加速了跨国公司和国外会展企业进入中国市场，将进一步增强上海、北京、广州等中心城市对国内外会展资源的吸引力。特别是杭州毗邻上海，受上海信息、资金、技术等要素集聚影响较大，会展活动对专业客商吸引力不足。长三角其他周边城市如南京、苏州等近年来也加大会展业投入，对我市形成了有力的竞争态势。

2、省内竞争激烈。省内宁波、义乌、温州近年来依托本地产业优势，通过规划引导、政策跟进、硬件建设、资源争夺，并得到国家有关部委和省政府支持，会展业发展迅速，对杭州形成了有力挑战。

3、制约因素明显。我市会展设施不完善、不配套，瓶颈制约明显，客观上造成一批规模大、档次高、国际性的会展活动难以进入，也影响了自身对大型会展项目的培育，行业整体水平无法进一步得到提高。同时，项目多而不精、品牌不足、国际化程度低，企业小而不大、策划水平不高、市场运作能力弱等问题，也对未来发展产生了约束。

三、“十一五”期间杭州会展业发展思路、原则和目标

（一）总体思路

　　以科学发展观为指导，围绕优先发展第三产业、建设服务业大市目标，依托“生活品质”城市特色和城市品牌，坚持“政府引导、企业主体、社会化运作”，通过体制创新、品牌引领、项目驱动、开放带动、分类指导、政策扶持、人才支撑，大力提升杭州会展业的综合竞争力，使会展业发展领先于社会经济发展、领先于观光旅游等传统旅游业发展，成为我市经济社会发展的“引擎”并推动现代服务业上水平。

（二）基本原则

1、坚持体制创新原则。发挥政府培育产业的导向作用，创新运作机制、完善保障体制，进一步实现各类会展业要素集聚和放大；充分发挥企业的主体作用和市场配置资源的基础作用。

2、坚持品牌特色原则。以“生活品质之城”城市品牌建设来推动会展业的市场化、专业化、国际化、品牌化发展，在与国内其它城市竞争中形成独特优势，创立“生活、文化、创业”相融合的杭州会展品牌特色。

3、坚持项目驱动原则。以西博会、休博会、动漫节等为龙头，发挥大项目领跑、示范、带头效应，加快市场发育，加强城市营销，扩大杭州知名度和影响力。

4、坚持服务消费与服务生产流通两手抓原则。积极探索会展业与社会生产、消费“相互促进、有机统一、和谐快进”的发展模式，提高会展业的产业关联度。

5、坚持开放带动原则。以接轨上海为突破口，以CEPA实施、2008年奥运会、2010年世博会和筹办2011年第二届休博会为契机，加快杭州会展业接轨国际的步伐。

6、坚持分类指导原则。根据展览、会议、活动实际情况，分别制定发展目标,明确各自发展方向和发展重点，实现会展业整体协调、优质、快速发展。

（三）发展目标

    “十一五”期间，杭州会展业要继续保持省内领先，争创国内一流发展水平，形成创意策划、项目设计、施工搭建、代理招商、服务管理较完备的综合产业体系。全市会展产业增加值年