宁波是中国进一步对外开放的副省级计划单列市、具有制定地方性法规权力的“较大的市”，是全国历史文化名城、优秀旅游城市和环保模范城市。2005年，全市实现生产总值2446.4亿元，按可比价格计算，比上年增长12.5%。人均生产总值达38733元（按现价汇率折算超过4700美元）。2005年宁波综合竞争力名列我国200个大中城市第十二位，在内地城市中排名第六。

宁波市也是我国著名的展览城市。1997年10月，宁波市举办首届国际服装节，拉开了宁波市会展业发展的序幕。1999年，又举办了首届浙江省投资贸易洽谈会，进一步扩大了会展业在国内外的影响。十年来，宁波市展览业经历了从无到有、从小到大、从弱到强的发展历程。尤其是“十五”期间，宁波市展览业坚持“立足产业、服务产业、提升产业”的指导思想，实现了突破性发展，展览业已经成为宁波经济新的增长点和建设和谐社会的重要组成部分。2004年，宁波市被评为中国最具发展潜力的会展城市；2005年，宁波市被评为中国会展场馆管理最佳城市。“十五”期间，先后有德国、新加坡、日本、韩国等国家的会展管理部门和国内10余个城市的会展管理人员来宁波市调研、参观、学习、交流，并对宁波会展产业的发展给予高度的评价。

一、“十五”期间宁波市展览业取得的成就

据统计，“十五”期间宁波市共举办展览活动 100余个，展位个数超过60000个，展览面积达到1200000余平方米。参展客商和观众数量接近500万人。2005年是宁波市“十五”期间展览业发展速度最快、规模最大的一年：举办各类展览活动47个，同比增长58%；展览总面积达60余万平方米，同比增长33%。

表1：“十五”期间宁波市展览活动情况

“十五”期间，宁波市展览业发展呈现以下特点：

（一）管理体系不断健全

在发展展览业的过程中，宁波市始终坚持规范管理、不断创新的思想，逐步完善展览业的管理体系。

1、强化了政府对展览业的监管力度

2002年11月，宁波市成立了由市政府分管副市长为组长、有关部门分管领导为成员的市会展工作领导小组，下设市政府会展工作办公室。同时，各县（市）、区和市级有关部门都明确了会展工作分管领导，建立起相应的工作机制，从而形成了全市会展工作的组织体系。会展组织机构的健全，加强了对全市会展工作的领导和行政服务工作，也为进一步强化会展产业的管理奠定了坚实的基础。

2、加大了展览政策法规工作的力度

会展产业发展初期，不仅需要政府的监管和服务，还需要良好的政策环境来支持产业的发展。“十五”期间，宁波市会展产业按照“政府强力推动、市场灵活运作”的发展思路，从单一到多元，从不规范到相对规范，逐步演进，形成了发展快、辐射广、带动力强的新兴产业，为全市经济和社会发展做出了积极贡献。

（1）明确会展产业发展定位

2003年1月8日，宁波市人民政府出台了《关于加快宁波市会展业发展的若干意见》，将会展业列为全市支柱产业之一，并提出将宁波市建设成为长江三角洲南翼的会展之都的奋斗目标。

2004年，宁波市长提出了会展产业发展“规范化、制度化、集约化”的要求；分管副市长提出了重视发展“大展、好展、有影响力展”的要求。市领导对会展产业的关怀和指导，不仅极大地激发了会展产业工作人员做好工作的责任感，也为宁波市会展产业的发展确定了目标、指明了方向。在2005年3月浙江义乌市中国第二届会展产业年度会议上，宁波市政府代表提出了将宁波建设成会展名城第二梯队前列城市的目标。分别从区域布局和城市比较角度提出了宁波市未来会展产业的发展目标，为宁波市大力发展会展产业奠定了坚实的思想基础。

（2）完善制度建设

为进一步促进会展产业规范化发展，宁波市重视会展法规和制度的建设。市委、市政府先后出台了《关于加强庆典和展会活动管理的通知》（甬党办2004年3号）、《关于加强各类展会和节庆活动安全管理的通知》（甬政办2004年116号）。2005年，出台了《宁波市展览业管理暂行办法》，使宁波市会展产业的发展走上法制化道路。

（3）出台政策支持会展产业发展

为加快会展业发展，宁波市相继出台了一系列会展增促措施。如把会展业列为全市重点扶持发展的产业，对重大会展活动给予财政补贴，开展会展业目标考核机制，开设会展服务网站，加大重点会展活动宣传推介力度，组织年度会展业评选活动等。江东区、余姚市等县（市）、区政府也根据自身的实际出台了相关的政策措施，鼓励开展招商引展、创新展会等工作。

3、发挥了行业自律组织的重要作用

2003年2月，宁波市会展行业协会成立。宁波市会展行业协会是浙江省首家会展自律性组织。协会成立之初，共有成员单位51个。随着会展产业的不断深入，2005年年底，已有会员单位近70个。

（1）加强协调、自律管理

会展行业协会成立后，坚持 “服务、代表、协调、自律” 的基本职能，以会展的组织经营企业、会展场馆的管理企业、会展的服务企业、会展的相关部门和中介组织为主体，积极发挥中介组织作用，配合政府加强对会展行业的协调工作。

协会还配合政府有关部门加强会展业的宣传工作，引起全社会的公识；配合政府大力培育会展主题，繁荣会展市场；加强服务意识，引领会员企业共同发展；加强行业调研工作，做好政府参谋；加强行业自身建设，提高行业的社会认知度。

（2）出台相关行业规约

为进一步规范行业自身的管理，提高行业的自律能力，市会展行业协会拟订了《宁波市会展行业规约》、《宁波市展览活动申报暂行办法》、《宁波市会展业评估工作细则》、《宁波市大型会展活动城区公益广告管理暂行办法》等行业规章和规约，自我约束，共同发展。

（3）加强对展览活动的评估工作

从2004年起，宁波市会展行业协会委托宁波市会展经济研究所，对第十一届中国宁波国际住宅产品博览会、第三届中国家博会、第六届中国机械工业展览会和第十届宁波国际服装节等多个展览活动进行了项目评估。评估从会展项目的组织与管理、会展活动对相关产业的拉动作用入手，按照总量、结构、效益和发展潜力等相关指标，对展览活动进行了认真评估。此外，还对浙江省投资贸易洽谈会办展环境进行了全面评价。

结合评估工作，宁波市会展经济研究所对浙洽会、服装节和家博会期间宁波市酒店、餐饮、旅游、交通、购物等方面的影响进行了调研。统计、分析数据表明，宁波市2005年几大主要会展对宁波的经济带来了巨大的拉动作用。其中主要展会对宁波经济的拉动作用均在1：7以上。2006年，宁波市有关部门对会展业的发展现状开展了综合评价工作，评价结果表明，宁波市会展产业的GDP已经超过70亿，成为宁波市经济和社会发展的重要组成部分和新的经济增长点。

（4）开展了会展活动评选工作

2005年，宁波市会展行业协会会同市政府有关部门，举办了“宁波市‘十佳’会展活动评选”活动。为确保评比工作的客观公正，会展行业协会会同有关部门成立了评选工作领导小组和评选工作专家组，坚持公开、公平、公正的原则、定量指标和定性指标相结合的原则、专家评比和多方评比相结合的原则，从展会的规模、展会的管理水平、展会的服务水平和展会的综合效果等方面开展评选，同时对在展览活动期间，因展览主办方原因，出现非不可抗拒因素引起重大伤亡事故，或轻伤3人次以上的；出现火情，造成一定损失的；因主办方原因造成集体上访的；出现骗展等事件的；向有关各方投诉比例超过展商数10％的；伪造、涂改、倒卖展会批文的；宣传手册、标注内容、图示等有政治性错误内容的；列入协会黑名单的活动实行一票否决。此外，还举办了“宁波市最受展商欢迎的‘十佳’酒店评选活动”，在行业内外产生了较大的影响，也在很大程度上提高了宁波市会展活动的品牌效应。

（二）展览基础设施逐步完善

展览基础设施是城市展览业发展的最重要基础。“十五”期间，宁波重视展览基础设施的建设，城市基础设施建设不断完善，一大批会展活动场馆完成建设并投入使用。

宁波市原有宁波会展中心（百丈路）和亚西亚商场两个可以举办中型展览活动的场馆。随着宁波市国际服装节和浙江省投资贸易洽谈会规模的不断扩大，已经无法满足展会的要求，1999年10月，宁波市政府正式批准立项建设宁波国际会展中心。工程2000年破土动工，2002年10月开始试营业，该场馆占地面积560亩，总投资7亿元，可举办3000个标准展位的大型会展活动。2005年投资建设的国际贸易平台，建筑面积达35万平方米，交易中心可设国际标准展位1400个。此外，还有天马会展中心和宁波文化会展中心等设施，余姚市市也于2003年建设占地面积35000平方米的会展中心，慈溪市建设了慈溪家电城会展中心，宁海投资建设了文具馆等一系列会展场馆。从场馆设施情况看，宁波市的会展场馆数量、面积均居浙江省首位。此外，宁波国际会展中心管理有限公司引进了ISO9000质量管理认证体系，进一步提高了场馆管理和服务水平。

（三）展览产业规模持续扩大

为进一步推进宁波市展览业的发展，市政府加大了对展会、办展企业的支持力度。通过采取“提高原有展会、引进外来展会、培育新型展会“的方式，不断充实展会内涵，拓展展会外延、做大展会规模、提高展会档次。

1、展览项目数量逐步增多、规模不断扩大

五年来，宁波市始终把发展作为会展工作的第一要务，千方百计扩大会展规模，提高会展档次，积极培育会展市场，使全市大型会展活动数量不断增加，规模不断扩大，质量不断提高。尤其是展览活动，紧密结合宁波产业发展的实际，为产业发展提供服务。消博会、服交会、住博会、家博会等一批原有展会的标准展位数均在2000个以上，对其它展会较好地发挥了示范和带动作用。积极引进和培育新的会展活动。2005年，宁波市引进和培育新的展览活动20余个。其中，1000个标准展位以上的国家级展会有2005中国食品博览会、首届中国旅游投资洽谈会、29届全国制药机械博览会等。

（1）结合产业发展创新展览活动

在展览业的发展过程中，宁波市重视通过创新展览活动扩大展览业规模，提高展览业竞争能力。2005年，宁波市结合旅游产业发展的实际，提出举办中国旅游投资交易洽谈会的思路，这个思路引起国家有关部门领导的高度重视。

（2）做好巡回展的引进工作

宁波市在举办展览活动中，重视引进国内的流动展会，并使部分展会在宁波长期落户，是宁波展览业的一个突出特点。家博会是中国轻工业联合会主办重点培育的三大会展项目之一，2002年8月1日至4日在北京中国国际展览中心举办后，第二届选择在宁波举办。2004年4月8日至11日，家博会首次在宁波国际会展中心举行，展会获得了空前的成功，展出面积由首届的1.5万平方米猛增至4.5万平方米，展位由800个增至2200个，专业观众由6万人次突破16万人次，成交额达到20.6亿元人民币(含意向成交)。展览活动的成功举办，使主办单位不仅看到了宁波市产业发展的活力，也受益于宁波市会展产业发展的环境。2005年，中国轻工业联合会宣布，中国家博会将长期落户宁波。此外，中国食品博览会等国内大型巡回展也多次在宁波举办。另外，宁波市还成功引入了制药机械博览会等国内规模较大的巡回展。其中2004年（春季）第27届全国制药机械博览会展位数达到5000余个，展位面积65700余平方米，是宁波市近几年来规模较大的展会之一。

（3）做好现有展会的管理和增促工作

在不断引进巡回展和创新展会的基础上，宁波市有关部门十分重视现有展会的发展工作。并通过政策支持、项目整合、培育品牌、净化环境等多种手段，不断提高展览活动的规模和档次。

针对一些展会参展对象相似、办展时间接近、主题雷同，从而导致会展企业竞相压价等现状，宁波市在全国率先迈出了整合资源、联合办展的步伐，2005年，宁波市将已有的12个展会整合成5个展会，提高了展会质量，减少了重复办展的现象。以 “2006中国国际文具礼品博览会”(简称文博会)为例，其前身是两个在宁波并存的两个同类展会，一个是宁波礼品文具展，一个是中国(宁海)国际文具产业博览会。为整合宁波文具礼品展览资源，培育国际文具礼品大型展览会，2005年，经宁波市会展办和市贸促会的促成，在宁波贸促会和宁海县政府将两个展会合并举行，合并后的“文博会”跃居全国文具礼品专业展会第二位，并成为中国唯一导向型国际文具采购会。除此还有宁波的车展、国际机械展、优质工业展来办展等都是联合办展的产物。

在整合、强化，打造品牌的同时，宁波市有关部门还通过强化管理，促进品牌展会的发展。2005年宁波政府出台的《宁波市展览业管理暂行办法》中，要求除了指定国家部委有关规定，实行展会谁主办谁负责的层层落实工作，对于大的活动设立专门的知识产权保护组织，对违规的企业采取现场行动，并建立了会展“黑名单”制度，将违规操作的办展企业列入“黑名单”，然后直接逐出会展市场，有效地净化了会展市场环境，维护了品牌展会的利益。

2、重视县区会展产业的发展

宁波市重视县（市）、区会展业发展工作。2005年，开展了对县（市）、区会展工作的年度目标考核。据统计，2005年全年市区举办会展活动50个，各县（市）、区35个。初步形成了中心突出、多点开花的“大会展”发展格局。

中国塑料博览会是全国塑料行业及相关行业中规模最大、规格最高的展览活动。从1999年12开始，一年一度的中国塑料博览会开始在素有“中国塑料之乡”之称的余姚举行。2005年塑料博览会分产品展示展销、科技研讨交流和招商引资三大版块。会场展览面积３．５万平方公里，展位1300个，共分境内化工原料馆、境外化工原料馆、塑料机械馆、模具技术设备馆、塑料制品馆和余姚工业产品馆等６个展馆。 2005年中国余姚塑料博览会突出科技研讨，会间首次举办了“中国塑料产业发展论坛”，从塑料产业发展战略和塑料工业发展趋势等方面，解析塑料产业的发展趋势、产业政策、以及应对国际原油涨价等新情况的策略措施等，使展览活动为产业的发展提供了更高的平台。此外，宁海县还举办了2005中国模具资源博览会、北仑区举办了首届北仑国际模具制造设备及塑胶工业展览会，象山县举办了华东六省一市名特优商品展销会，慈溪市举办了2005机床及模具工业（慈溪）展览会等一系列会展活动。

3、会展产业区块初步形成

随着国际贸易平台的建设，一个由会展场馆、国际贸易平台、国际著名酒店等构成的会展产业区块逐步形成。也使宁波的会展产业形成了出国展与国内展相结合、短期展与长期展相呼应，节、会、展、演、赛共同发展的格局。

宁波国际贸易平台包括集聚国际贸易企业、搭建交易平台、提供集中服务和集散相关信息四大功能，形成华东地区中国制造产品的采购基地、进口设备和原材料供应基地、展览展示基地和国际营销机构集聚基地等四个核心基地及物流运输、国际金融结算等两个服务基地。宁波国际贸易平台的主要业态包括三类：一是利用区域内现有的国际会展中心和常年展示交易中心，集聚国内生产企业供应商和境外采购商，开展商品交易活动；二是利用即将建成的各类商务办公楼，集聚市内外各类进出口公司，充分运用东部新城中央商务区的航运物流中心、通关服务中心、金融结算中心、生产服务中心等综合优势开展一般贸易方式的进出口活动；三是利用现代信息技术，通过搭建网上交易平台，进行从虚拟到实体的重要原材料全球采购。

建设国际贸易平台，是宁波市委、市政府根据宁波市港口优势、制造业优势和国际贸易优势，促进国际商贸、国际物流、国际航运、现代会展、金融保险等具有港口城市特色的现代服务业快速发展，全面提升城市综合服务功能和国际竞争力的重大战略举措。建设宁波国际贸易平台，不仅仅在于为宁波企业提供集中办公、展示产品、开展交易、供应要素的舞台，更重要的是通过国际贸易资源要素的集聚和辐射，提供高效便捷的交易平台，构建国际性商品展览展示和交易基地，使宁波成为国际知名的现代化国际港口城市和会展之都。

常年展示交易中心共设1400多个标准摊位，商务办公区域共有商务用房17000多平方米，展览区定位小家电为主的家电电子产品的常年展示交易。对常年展示交易中心运营单位将提供专业的营运服务。一是与国际机构合作招揽采购商；二是加强与国际和国家级协会和机构协作，定期举办产品设计、零部件采购、品牌推广等各项活动，使常年展示交易中心成为全国家电电子类中心和专业活动场所；三是以短期展览密集配套常年展，将宁波国际会议展览中心和常年展示交易中心管理整合、配套使用，提升现有品牌展会，规划一批与常年展相配套的短期展会，保持短期展览的时间密度，为参展商赢得商机。周边将设有海关、商检、物流运输、金融结算等完善的配套服务；在海关、商检方面，积极创造条件，引进电子口岸终端，设立综合办证大厅，实现“一条龙”全程服务，并给予进口展品保税政策待遇；在金融方面设立服务网点，开展便捷的银行结算和外汇核算服务；在中介服务方面，将大力引进贸易平台所需的中介服务机构。此外，入驻企业将享受租金减免、税费优惠等各项扶持政策。与会展业发展相配套，在平台区域内，还将建造一批功能性商务办公楼、一批酒店式公寓楼以及五星级国际会议中心酒店，总建筑面积55万平方米。

4、展览活动的内容不断丰富

随着展览产业的不断发展，展览活动在规模不断扩大的同时，内涵也不断丰富。展中会、展中节等新的展览活动形式不断发展，拓展了展览活动的领域，丰富了展览活动的内涵。

结合展览活动，2004年，宁波市举办了首届甬港合作论坛；2005年，宁波市举办了第三届APEC中小企业服务联盟论坛（宁波论坛）、宁波市第七届高层次人才和智力项目洽谈会、中国(宁波)新材料与产业化国际论坛、北仑兵科院宁波分院科技合作项目洽谈会等一系列大型论坛活动，还在香港举办了2005甬港经济合作论坛。通过举办这些活动，丰富了展览活动的内涵，进一步扩大了展览活动的影响，提高了展览活动对产业的提升作用。

此外，一些展览活动还逐步与节庆活动相结合，宁波市坚持展、会、节、赛、演的有机结合，进一步扩大了宁波市会展业综合效应。宁波市的节庆活动具有较鲜明的特点和较大的优势。近几年来，宁波市依托区位资源、产业资源、文化资源和产品资源，结合举办宁波国际服装服饰展览会等一系列大型展览等活动，先后举办了宁波国际服装节、中国象山开渔节、中国宁海开游节、慈溪杨梅节、梁祝婚俗文化节、第九届中国戏剧节、第十二届中韩日戏剧节、中国渔村喊海狂欢节暨风筝节等一系列节庆活动，在活跃城市和地区文化生活的同时，也形成了具有鲜明特色的节庆经济。

（四）展览环境不断完善

在发展展览业的过程中，宁波市党政领导高度重视，相关部门积极协调，提供公共服务，使宁波市形成了优良的展览环境，为展览业发展提供了必要的支撑。

1、政府部门积极协调配合支持展览业发展

会展是一项涉及面广、协调难度较大的综合性活动，通过举办展览等活动，政府各部门之间相互配合，提高了综合协调和快速反应能力。也在较大程度上提高了城市的综合管理水平。尤其是浙江省投资贸易洽谈会期间，很多市直部门直接参与了接待活动，通过举办会展活动，进一步提高了相关部分的综合协调能力，也提高了政府公共服务的水平。

此外，政府有关部门还通过招商引资、招商引展、集中推介品牌展会，为会展产业提供宣传途径等方式来促进会展产业的发展。一些政府主管部门也积极参与大型专业会展活动的组织工作。在中国旅游投资交易洽谈会期间，旅游局等部门积极推介宁波市的旅游景区、景点和线路，并为参展商提供全面周到的服务；在举办宁波国际服装服饰交易会和中国食品博览会的过程中，宁波市外经贸局、宁波市经委、宁波市贸易局等也发挥了十分重要的作用，推进了宁波市展览业的深入发展。

2、各县区积极落实会展业发展任务

宁波各县(市)、区在市会展领导小组的指导下，认真贯彻落实市政府[2003]1号文件精神，明确了会展工作分管领导，建立了相应的工作机构。市各职能部门、各行业协会等充分发挥各自职能和行业优势，积极与上级有关部门和行业协会、国际性组织联系，创办和引进相关的专业展会。各县(市)、区结合当地产业特点和文化内涵，积极招商引资，创节办展，举办各类大型会展活动。各有关方面把会展业作为形象展示、扩大交流、寻求商机的桥梁和舞台，精心组织各类展会活动，对全市会展业的快速发展起到了重要作用。宁波市会展办在市会展工作领导小组的领导下，积极协调相关部门做好工作。宁波市财政、公安、文化、工商、卫生、城管、交通、海关、质监、检验检疫等部门，紧密合作，做好会展活动的综合保障工作，为会展业发展创造了良好环境。

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