众所周知，中国会展行业发展迅速，但无论是展览数量、场馆建设还是从业规模、带动效应，仍处在初期阶段，行业结构不合理，专业化、市场化水平较低，行业创新能力和国际竞争力总体不强，属于粗放式发展状态。行业发展亟需规范和标准，有了标准就有了游戏规则，有了规则才能顺理成章。

    近期，商务部颁布实施了一系列会展行业规范标准，内容涉及会议展览场馆运营服务、展览工程搭建、组展企业资质、布展企业服务等6个方面。其中，《专业性展览会等级的划分及评定》最早由原国家经贸委在10年前主导制定。《会议中心运营服务规范》和《展览场馆运营服务规范》两项标准制定工作由国家会议中心承担。这后两项标准借鉴了国内外知名会议与展览中心的运营经验和理念，同时结合了国家会议中心在实践中探索并总结出的管理模式，兼顾到了一二线城市会展场馆运营的实际情况，规定了会议中心及展览场馆运营服务应具备的基本资质、部门设置、功能设置、配套设施以及对安全管理、工程管理、现场管理和服务管理等方面的要求。

    由政府主管部门主导、结合行业典型，颁布行业标准与规范，有利于健全会展行业的标准体系，完善会展行业的调查、统计和审计的指标制度，建立行业发展秩序，为制定产业政策和管理决策提供依据。

    当然，仅有这些基础性规范标准，还不足以构成中国会展行业标准化体系的全部。多年来，由于缺乏统一的行业标准，地方政府为规范当地会展业发展，各自出台了地方性要求。展会主办方在不同城市需遵守不同的要求准则。不同行业的展会，在展会标准与统计问题上，也会大相径庭。不同导向的展会，国际化参与程度更大为不同，标准化设计也难以达成。

    国际上较为通行的会展行业监管模式，往往是以行业协会名义对会展项目进行分类、认证，UFI最为典型。UFI（即全球展览业协会，原国际展览业联盟）对申请认证展会的规模、历史、国外参展商比例、国外观众比例等都有严格的要求。按其规定的注册标准，作为国际性展会至少必须连续举办3次以上，展出规模至少为2万平方米，国外参展商比例为20%，海外观众占比为4%。UFI被展览界公认为展览会走向世界的桥梁，经UFI认可的展会是高品质展览会的标志。从1988年起，中国的展会和展馆陆续申请加入UFI，经过UFI认证后的金字招牌，在国际招商合作中可领一时之先。

    但UFI认证是否符合中国展会的实际？应该说，中国本土举办的展会在规模上已经不是首要制约条件；那么，国外参展商的比例要怎么计算，合资企业及外资在华代表处是否属于国外参展商？为何已跻身全球四大知名展会的中国国际机床展览会却退出了UFI？中国本土的展会是否有更适合国情的中国UFI？

    中国贸促会农业行业分会参照UFI和国内现有标准，结合自身的展会实践和实情，于2007年底着手筹划对农业会展分类认定工作，成立农业会展分类认定工作委员会和专家组，制定农业会展分类标准和认定办法。2009年初正式发布了《中国农业会展分类认定办法（试行）》和《中国农业会展分类标准（试行）》两个文件。前者系统规定了农业会展分类认定工作的原则、对象、目标、工作程序及成果的使用，后者为开展分类认定提供具体的指标体系。实施后，根据搜集到的农业展会数据，形成了11个农业综合展和9个农业专业展的分类认证标准。结合主管部门的行政资源与政策要求，农业类展会的分类认证工作，走在了其他行业的前列。

    相对于分类认证来说，会展行业标准的尴尬在于标准是否完整？是否强制？是否能有效执行和监督？是否真正为业界所认可和遵循？是否能真正完成会展的统计与审计？

    会展行业强制性标准的“难产”究其原因比较复杂。首先是主体缺失。到目前为止，如此庞大的会展市场，还没有真正全国性独立的业界组织能在性质、定位、功能、职责上与业界的需求和业务相匹配，与会展产业的自身发展相匹配，真正实现行业发起、行业规范、行业自律。其次是典型缺失。会展行业涉及面广，横向与纵向空间大，规范标准既要着眼国内国际，又要兼顾地方行业，过于空泛，没有操作性；过于条文，不能适应不同城市和行业特点。类似国家会议中心、贸促会农业行业分会对展会基础规范、分类要求等典型性尝试，业界还缺乏足够的推广。最后是专业缺位。无论在人才认证、品牌认可还是在合作伙伴确认等展会各环节，缺乏“第三方”角色的作用。在市场化程度整体不足的国情下，对专业第三方的需求并不强烈。

    其实，还有一个行业统计的现实问题。所有的无论是会展分类认证还是标准规范，都基于行业的数据及其统计。目前，无论官方还是民间，研究机构还是中介组织，谁都无法拿出一套详实的让人信服的会展行业数据。成熟的主办方会对展会数据做到心中有数，对离谱的统计只能苦笑了之。没有基础务实的统计数据，没有长期规范的数据采集，更没有对重点展会的审计核查，要建立行业规范标准体系尚待时日。

    如此一来，是不是展会就不需要被认证、被标准化了？当然不是。认证和标准是一个行业的游戏规则，在规则内的游戏才好玩，也才能玩好、玩得安全。随着系列标准的出台，会展行业能够进行适度的市场规范，尤其是促进场馆安全性规范和服务标准化规范，促使市场更加有序，也使得行业标准化不再尴尬。