近年来，国内各地方政府陆续出台的会展业扶持政策，从某种程度上助推了中国会展业的发展。不过，受种种因素影响，扶持政策之一的政府补贴并没有完全发挥应有的作用，诸如补贴发不出去、发放对象不合理、发放效果不尽如人意等情况普遍存在。于是，由此引发了展览业内对于“该不该补助？该如何补助”的话题的探讨。

主 持 人：康    路   《中国会展》杂志记者

嘉    宾：陈 雯 海   中电会展与信息传播有限公司总经理

王 亚 平   郑州市会展工作管理办公室副主任

梅李玉霞   香港展览会议业协会传讯事务小组主席

主持人：您认为，政府补贴会展业意义何在？ 

陈雯海：目前，中国无论中央财政还是地方政府都对会展业有一些政策和经济方面的支持和补助，我感觉这对会展业来说是好事。从大的环境来说，一方面中国正处于工业化和城市化的进程，工业化和城市化从欧美的市场经济发展过程当中，伴随着的是商品的大流通，这个大流通是市场经济本身和产业本身发展的必然，这种必然会带动会展业的发展。另一方面，这两年各地政府都加强了对自己第二产业的发展，都想把自己当做产品经济的集散地和交易平台，所以各地政府都在大力发展会展业。

首先，会展业会带动第二产业的发展；同时，会展业会带动相关产业的发展，比如交通、旅游、住房、餐饮等，也就是我们所说的1:9效应。

2008年后半年开始的全球金融危机，它对产品经济的影响是必然的。而在面对危机时，政府的作用就凸显了出来，它们都在出手拉动产业、拉动需求，推动市场发展。在如此背景之下，中国政府扶持会展业，因为它无疑是推动经济发展，扩大内需的一个很好的抓手。

这个三个背景对于推动会展业的发展来说是好事。

王亚平：政府设立专项资金对会展业进行补贴，目的就是为了促进会展业又快又好的发展。之所以补贴效果会不理想，首先是资金数量的问题，如果资金数量太少，对于展会主办方来说微不足道，补贴效果肯定会大打折扣。其次是补贴方法针对性是否强，是否是针对本地会展业的薄弱环节。有的地方是大型流动展会太少，就要侧重对大型流动展会的补贴力度；有的地方是本土展会实力太弱，那就要通过补贴资金的方式，扶持本土展会做大做强。还有就是补贴资金管理办法是否可行，是否具有可操作性。最后就是各级政府对资金的监管措施是否到位。

梅李玉霞：香港政府对会展业非常重视，透过香港旅游发展局成立“香港会议及展览拓展部”，专责海外市场推广，以促进各地人士选择于香港举办会议、展览及奖励旅游。

主持人：政府补贴政策应该如何制定，它最应该满足会展业的什么需求？

陈雯海：不过，目前，有的政策用得很好，但有的政策就用得没有那么充分。有些补贴对会展业发展很好，但有些补贴反而对会展业本身的市场秩序造成了冲击。原因是多方面的：一方面是政府和我们从业人员对会展业发展的规律没有认识得很清楚，大家只是想当然地把钱花出去了而已；另一方面，对于会展业发展的规律，政府和我们从业人员都也应该进行认真的思考：我们把钱花出去，不仅仅是为了做项目而做项目；而是要促进产业发展，促进市场化流通，扩大内需。因此，无论出台政策，还是资金补助，一定要有合理的出发点。如果政策用了，钱花了，企业的风险能力没有提高，市场没有活跃，就不但达不到效果，反而还会扰乱展览市场。比如，一些地方政府为了把项目办起来，追求政绩，把钱补贴到参展商手中，或者让参展商免费参展。大家知道，其实展位费只占参展商市场推广费用的一小部分。展商免费参展后，能不能给他们带来买家，这才是关键，并不是简单地减轻展商的市场推广费用就能解决的，这样做不但花费了时间、人力、物力，却没有达到效果，反而对它们是一种损害。 

因此，给参展商补贴不能达到应有的效果，而让参展商的产品被买家接受才能达到应有的效果。

王亚平：我认为，第一，要认真研究本地会展业发展的现状，分析会展业发展的优劣势，查找出问题和不足，才能有的放矢，使补贴效果得到最大化。第二，要根据当地财力状况以及会展业发展情况，确定适度的年度会展业补贴预算数额。第三，要联合多个部门制定出详细的资金管理使用办法，《办法》要针对性强、可操作性强，要有详细的补贴标准和操作程序。

主持人：您认为，运用哪些有效手段和方式，政府的会展业补贴才能得到合理利用？

陈雯海：作为会展业的从业人员，我们希望政府出台政策支持我们会展业发展，也希望政府提供一些资金来扶持会展业发展。不过，我们反对简单地、不分青红皂白地把钱补贴到一些没有潜力的项目或“人造”的项目上去；另外，我们反对展前通过展位打折或免费的方式，简单地补贴参展商，否则只会严重地扰乱会展业的价格秩序。价格是市场经济的核心，如果简单地补贴，会使展览业的市场推广模式都会受到影响。第三点，我们非常希望政府与主办单位密切协商，把参展商的新产品和新技术更好地推向市场，这才是政府补贴参展商的地方。我们更希望政府补贴品牌项目和市场追求的项目，为这些项目的参展商组织真正的有针对性的国际、国内的买家，我感觉这个才是政府应该做的事情。

王亚平：对会展业的补贴一定要有明确的目的，就是补有所需。比如新展会的培育阶段，可能对资金的需求就比较大。还有就是对全国性大型流动展会的申办工作，如果没有足够的资金支持，很有可能吸引不了展会落脚本城市。可以说，会展业的补贴就是要多一些雪中送炭，少一些锦上添花。

梅李玉霞：但政府支持及参与并不包括任何补贴，以展览馆场地为例，香港两个大型展馆均由私人机构负责管理及以商业模式经营。另外，协会所代表的展览会主办机构、承办商、酒店及旅行社等，也是由各商业机构独立经营。香港的展览业比其它亚洲国家较为成熟而且以全面市场化模式营运。

小 结：综观上述，可以看到大家不管是什么出发点，目标其实是一致的，都是为了促进展览业的发展，只是因信息不对称或者现实情况不同才出现了一些误差和不合理想象。试想，如果大家能不定期地开诚布公地进行沟通，并道出缘由，估计就不再纠结了。