绍市委办发〔2008〕121号
各县（市、区）委、人民政府，市级各部门：
　　为进一步规范和培育节庆会展业市场，充分发挥节庆会展“城市窗口、企业盛会、交流平台、人民节日”的功能，促进我市产业结构的优化升级，现就加快我市节庆会展业发展，提出如下意见：
　　一、指导思想
　　以科学发展观为统领，深入贯彻省委“两创”总战略和市委“创业创新、走在前列”战略部署，以绍兴深厚的历史底蕴、丰富的人文资源、明显的产业特色等资源优势为依托，把节庆会展业作为我市经济社会发展的战略产业，充分发挥政府的引领作用，加强规划指导和政策引导，整合资源，大力培育和繁荣节庆会展市场，全面提升我市节庆会展业发展水平，努力促进经济结构优化和第三产业发展的战略性突破。
　　二、总体目标
　　通过努力，使我市节庆会展业在品牌化、市场化、规模化上有较大程度的提高，成为区域经济发展的新增长点和城市文明开放的先导行业，逐步实现“四个一”目标，即培育一批影响力大、美誉度高的节庆会展品牌；建立一套“政府引导、民间推动、社会参与、市场运作”的节庆会展运营机制；建成一批适用、完善、安全的节庆会展场馆和配套服务设施；发展一批具备竞争优势、实力较强的节庆会展经营企业。
　　三、工作原则
　　1、坚持品牌原则。注重把节庆会展活动与绍兴的历史文化、民俗风情、自然资源和产业特色有机结合，实现节庆会展品牌与城市形象互为促进、共同发展。市本级重点培育中国绍兴黄酒节、中国兰亭书法节、公祭大禹陵典礼、中国柯桥国际纺织品博览会等品牌。各县（市、区）也要从实际出发，培育节庆会展品牌。鼓励节庆会展活动主（承）办单位加强对活动名称、标识和专用权的保护，积极主动申请注册商标，注册网络域名。
　　2、坚持市场原则。鼓励把节庆会展项目作为经营资本，采取冠名权出让、承办经营权招投标等方式，充分挖掘广告、票务等各种市场资源，有针对性地开发节庆会展衍生产品，延伸节庆会展产业链，提高附加值，逐步形成“以节养节”、“以展生财”的良性循环发展模式。由政府为主组织的节庆会展活动，要逐步实现从政府主办到市场运作的转变，形成“政府引导、企业承办、市场运作”的节庆会展运营体系。
　　3、坚持开放原则。推进节庆会展业的交流和合作，吸引国内外节庆会展品牌、企业和国内外客商、业内知名人士参与绍兴节庆会展业发展。坚持开放办节，在策划、筹备及组织实施阶段尽可能地组织社会力量参与。精心设计活动载体，积极营造人文氛围，不断提高市民参与率，把节庆会展活动办成群众积极参与、喜闻乐见的“人民节日”。
　　4、坚持整合原则。整合政府在公共管理、公共设施、公共产品等方面的资源，构建良好的公共服务保障体系。整合各行业、各县（市、区）节庆会展项目，合理利用节庆会展资源，建立项目联动机制,鼓励和推动联合办节办展，放大节庆会展资源的效能,共塑绍兴节庆会展业的整体形象。
　　四、有关措施
　　1、强化市节会办公室职能。市节会办作为我市节庆会展业主管部门，负责策划和牵头组织实施以市政府名义承办的重大节庆会展活动；统筹指导、协调管理全市重大节庆会展活动；制订全市节庆会展业发展规划，受委托起草有关发展节庆会展业的地方性规章和政策；负责对节庆会展行业协会的管理，组织开展节庆会展行业的对外交流与合作。
　　2、健全节庆会展行业网络。成立绍兴市节庆会展行业协会。协会承担“服务、代表、自律、协调”的职能，参与研究绍兴节庆会展业发展规划，配合市节会办加强对节庆会展行业的协调和监管；组织与国内外、市内外行业协会和相关机构的交流与合作，致力全市节庆会展信息平台和服务网络建设；定期研究节庆会展业形势，提出发展思路和对策建议，并对重要节庆会展活动进行决策分析和绩效评估。
　　3、加快培育节庆会展市场主体。组建国有控股大型节庆会展企业，授予相应的节庆会展项目资源和公共资源进行运作。企业以政府采购等形式参与政府背景的节庆会展活动，并发挥国有资本在会展基础设施建设、会展经营和会展服务中的主导作用，促进我市节庆会展业快速发展。积极引导和鼓励各类经济实体投资组建专业节庆会展公司，吸引国内外知名会展公司和配套服务企业落户绍兴，鼓励其他行业有实力的企业集团投资会展业，参与主（承）办会展活动。对各企业在引进符合我市产业发展方向的会展项目，促进节庆会展业宣传、节庆会展信息网络建设、节庆会展人才培训等方面作出成效的，根据有关政策予以奖励。
　　4、积极引进会展品牌。鼓励各部门、相关行业协会承办由国家部委、对口行业协会主办的全国性专业会展活动。鼓励大集团、大企业发挥在全国行业内的优势和影响力，积极承办本行业的各种大型、重点展览活动。加强与上海、杭州、宁波等地的合作交流，通过与长三角重要城市建立合作伙伴关系，吸引与绍兴产业优势和文化环境优势相匹配的优秀品牌会展项目移植到绍兴。
　　5、加快节庆会展设施建设。按照城市发展总体规划，加快我市现代化大型会展场馆的规划建设，为承接重要节庆会展，特别是建城2500年庆典、第六届世界合唱比赛、接轨上海世博会系列活动创造条件。在场馆建设中，积极吸纳社会资本参与，实现投资主体多元化。进一步加快现有节庆会展场馆配套设施建设，规划、建设、财政、商贸等部门要采取必要的引导和扶持措施，尽快形成功能完善、优势互补、配套齐全、设施先进的节庆会展场馆群。
　　6、加大节庆会展宣传推广力度。统筹策划，加快建立和完善绍兴节庆会展业的宣传营销网络。组建“绍兴节会”专题网站，在政府公共网站及主流媒体设立“绍兴节会”专栏，利用网络、短信等手段积极进行宣传推介。政府有关职能部门在对外经济合作或对外宣传推介中，要把节庆会展作为城市形象宣传的重要内容之一，设置相应内容。规划、建设、城管、旅游等部门要落实一定的户外广告和宣传资料用于节庆会展宣传，实现全市星级酒店客房、重点公开场所的全覆盖。
　　7、规范节庆会展活动申报备案程序。按照“分类管理、规范运作”的原则实行申报备案制度，凡以市政府名义主（承）办的重大节庆会展活动，须经市政府研究审定；以各县（市、区）政府名义承办的节庆会展活动，需提前向市节会办登记备案；由市直部门承办的节庆会展活动，须经市节会办报市政府研究后确定；其他节庆会展活动，须由市节会办会同有关部门审批。市直部门及各县（市、区）政府拟于下一年度主办或承办的节庆会展活动，应于每年12月20日前报市节会办，以便统筹安排。
　　8、规范政府背景的节庆活动运作。严格控制以政府名义举办的节庆活动，逐步减少政府直接主办、承办节庆活动的数量。除公祭大禹陵典礼、中国兰亭书法节、中国绍兴黄酒节、鲁迅文学奖颁奖典礼外，市政府原则上不承办其他节庆活动。活动实行组委会领导下的分管领导负责制，市节会办承担组委会办公室职能，负责活动的策划、统筹、指导和督查。相关活动的具体工作由各对口职能部门负责组织实施。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　中共绍兴市委办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　绍兴市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十二月十五日