现状：动机强劲，但发展不平衡

“整体来看，中型城市发展会展业的动机非常强劲。宁波、大连、青岛、深圳、苏州、成都等城市的会展业发展得不错，但其他城市则较为一般，总体呈现出结构不平衡的态势。中型城市发展会展业的共性问题是干劲十足，但与实际脱节，不太懂会展业发展的规律。”北京第二外国语学院旅游管理学院副院长刘大可博士在接受本报记者采访时如是说。

据初步统计，目前国内已有30多个城市制定了打造“会展之都”或“会展名城”的目标，而且制定了很多优惠政策。其中，对会展业支持力度最大的要数深圳。从2005年至2007年，深圳市财政每年拨款2000万元资助会展业，三年财政扶持期满后，在绩效评价基础上，提交深圳市政府研究进一步支持措施。此外，哈尔滨、重庆、福州、济南等城市，正加紧制定会展管理政策，以期解决目前混乱的发展状态。

商务部国际贸易经济合作研究院副院长、中国会展经济研究会常务副会长沈丹阳指出，中型城市中，深圳、宁波发展得较快，南京、大连发展得也不错，但并不是所有中型城市都适合发展会展业。

中型城市会展业存在许多共同的问题，如盲目兴建大型展馆或者扩容原有展馆，缺乏高端会展人才，品牌展会项目较少，展会档次较低，会展市场不规范等，这些因素严重制约了中型会展城市发展会展业的脚步。

问题：缺乏国际性会展标准

“现在，全球加工制造业已经过剩，发展第一产业又非常困难，因此，许多城市将大力发展第三产业放到了重要位置。会展业被视为城市的名片，其传播效应、牵动效应是其他产业无法比拟的，所以许多中型城市投入十二分的热情发展会展业。”中国贸促会北京市分会副会长储祥银如此解读了30多个城市争做会展名城的缘由。

刘大可把发展会展业的条件形象地比喻为“三位一体”，一是“有人”，指会展人才。二是“有地方”，指展馆、宾馆酒店等。三是“有基础”，指城市有没有产业集群；有没有消费基础，即当地人口数量及其消费能力；有没有贸易基础，发展会展业要求具备信息、金融、税收优惠、空港和码头等许多苛刻条件。这三个条件中，“有基础”最重要，如果该城市有基础，自然会吸引人才，加上好的展馆和宾馆酒店，当地的会展业一定能够发展得又快又好。实际上，许多中型城市因为不完全具备“三位一体”的条件，所以会展业发展得不理想。

沈丹阳表示，目前虽然很多城市都有各自的会展规划，但缺乏全国性的统一会展规范。各城市评估标准不同，统计数据不一样，概念也不一样，这种混乱局面限制了中国会展业的发展。

对策：寻求差异化发展

在谈到中型会展城市发展前景时，沈丹阳认为：“总的来说，中型城市发展会展业的前景较好。部分中型城市已举办了一些具有一定知名度、规模大、国际化程度高的展会，但主要是政府主导型展会，市场化运作还欠缺，虽然许多中型城市声称每年能举办100多个展会，但大多数是规模较小、档次较低的展会。”

专家指出，中型城市要发展会展业，应该有自己的特点和定位，每个区域应该根据自己的相对优势做展会，每个城市要按照自己的资源打造会展品牌。

“目前，许多中型城市应该围绕北京、上海、广州这三个城市，寻求差异化的发展和定位。如果非要挖这三个城市的墙角，则很难成功，即使挖过来，也难做好。与这三个城市相比，中型城市发展会展业应该以错位互补为主要基调，以竞争关系为辅助。”刘大可指出了中型会展城市与北京、上海、广州这三个城市的关系。

外资声音：跑马圈地进行时

有业界人士形容：“外资公司在中国大城市会展市场上的竞争，不是激烈，是惨烈。”鉴于中国庞大市场，他们纷纷转向在中型城市跑马圈地，期望借助自身的国际影响，收获不一样的惊喜。

值得关注的是，2007年，国际会展巨头频繁考察成都、重庆、深圳、武汉、杭州等城市，推动了新一轮中型会展城市热的浪潮。８月23日至25日，2007青岛国际新型生活方式展举办，这一展览项目是慕尼黑展览（上海）有限公司在中国，也是在中型城市首个自办展项目。据记者了解，慕尼黑还将于2009年在成都举办新生活方式展。外资公司所以进入中型会展城市，很大原因是京沪穗同题展会贴身肉搏过于残酷所致。

德国展览巨头汉诺威已于2006年入主成都国际汽车展览会，这仅是汉诺威进入中型会展城市的第一步。按照其发展计划，汉诺威在中国市场至少要锁定７个中型会展城市。

据ITE的一位负责人透露，ITE将全面布局中国国内展，除北京、上海、广州等城市外，也把中型城市列入计划。在ITE精心筹办的国内展会中，已经进入筹备阶段的有哈尔滨第六届冬季体育用品展和郑州的中原国际食品展。

ITE公司相关负责人介绍：“中国哈尔滨国际冬季体育用品博览会已经是第六届，今年ITE接过此会的主办权，希望把它打造成国内最有影响力的冬季体育用品设备展。选择这个展会，ITE除了看中哈尔滨是中国冰雪运动的发源地，和它辐射全东北地区的地理及气候优势，还因为素有‘小冬奥运会’之称的2009年世界冬季大运会将在哈尔滨举办。”

这位负责人还指出，ITE还将于2008年下半年在郑州举办中原国际食品展。ITE是东欧地区影响力最大的食品展——莫斯科国际食品展的主办方，ITE富有组织大型食品展的经验。目前中国处于食品展览业迅速发展的阶段，对食品的量、质及外包装的标准不断提高。郑州是全国食品烟酒零售业的最大批发市场，是全国的交通枢纽。新建并投入使用的郑州国际展览中心拥有举办大型展会的硬件设施。

除了进驻中国展览市场多年的会展公司瞄准中型城市外，刚进驻中国展览市场的纽伦堡会展服务（上海）有限公司也想试水中型会展城市。“虽然纽伦堡会展服务（上海）有限公司成立仅有一年时间，但公司发展的地区绝不局限于上海，而是整个中国。目前，纽伦堡在中国展览市场发展的重点地区是上海，以后有可能拓展到东北、四川等地。”纽伦堡会展服务（上海）有限公司总经理曾耀德向记者透露。

政府职能：有所为有所不为

在中型城市发展会展业的过程中，尤其是具有一定知名度的展会，许多地方政府既是主办方又是承办方。对此，多数业内人士持不赞成态度，主张展会应该按照市场化运作。

储祥银指出，彻底让政府从会展业中退出不现实，也不可能。全国品牌性展会绝大部分是政府主导的展会。即使是市场化运作的展会，多数也要拉一个政府机构作主办方。现在不能完全排斥政府办展，而且不存在纯粹市场化运作的展会。但他反对政府即出钱又出力举办展会的做法，政府应该只作挂名的主办方。如果政府要投入资金，应该以购买劳务的方式，按照市场规范运作。

沈丹阳同样认为，会展业发展的方向是政府挂名，作名义上的主办方，其他事情都应交由企业运作。

与这种观点针锋相对的是，刘大可很不赞同政府主办的办展方式。他认为，政府参与越多，市场被破坏越厉害。在发展会展业过程中，政府应制定规则和条例条款，做裁判员，而企业是运动员。

刘大可的解决方案是：“对于政府已投入大量资金的展会，应该有偿转让给企业，包括有形资产和无形资产，尤其要注意无形资产。对于政府补贴的展会就不存在转让问题，但应该重新评估所有展会，按照一定规则进行补贴。”

可喜的是，许多地方政府已经认识到政府主导化办展的不良影响，他们正尝试重新定位政府职能。义乌市副市长武雅斌强调，政府在发展会展业上的作用是补位不越位，到位不错位，有所为有所不为。“有为”并不是包揽一切，而是要为之有度。就义乌政府支持或主导展会的情况来看，以“政府主导＋市场化运作＋企业化经营”的运作模式应该是成功范例。政府能做到的主要是提供优质的公共设施、完善的服务和信息援助，规范会展业有序发展，创造良好的外部环境。

无独有偶，在2003年，昆明市政府高层就提出，由政府主办、承办的会展活动将逐年减少，争取用２到３年的时间完成会展业的市场运作转变。商业性会展完全由企业运作，政府只提供环境和服务。昆明会展办的工作人员袁代敏表示，目前，昆明会展业充分利用了市场化运作机制，整体发展形势比较乐观。

话说人才：会展业出现 “人才幻觉”

在对中型城市的调查中，记者发现，会展界一致认为中型城市缺乏会展人才，从而严重制约了这些城市发展会展业的步伐。然而，专家却给出了不一样的答案。

刘大可认为，会展人才确实是发展会展业的重要因素。如果说缺乏会展人才，只是缺乏策划和营销方面的人才，这样的人不需要很多。北京第二外国语学院的学生90％都留在北京，去中型城市工作的很少。中型城市在无法引进大学生的情况下，可以让员工到大学进行短期培训，到高校和行业协会学习，如CEM等；还可以举办业界间的学习和交流活动。然而，会展界出现了“人才幻觉”，一些机构认为缺乏人才，但找到所需人才后同样无法解决问题。