据专家估算，当前国内政府部门或政府直属机构投资举办的会展项目数量约占到总量的50％左右。显而易见，各级政府及其直属部门、机构是目前办会办展的投资主体。
　　然而，会展市场中业已形成的政府投资占主导的结构不符合市场经济的发展要求。许多政府部门不注意研究会展产业的规律，过于热衷举办会展，加剧了 会展业混乱的局面。
　　但是，从中国目前会展市场的实际来看，政府不应该也不可能在现阶段完全退出会展项目的投资领域。
　　首先，按照会展的属性，业内习惯将会展分为公益性会展和商业性会展。公益性会展所取得的主要收益是社会效益。一方面，这种社会效益的获得是政府需求之一。政府有理由投资主办该类展览。另一方面，作为以赢利为目的的会展企业不可能成为该类会展项目的主办主体，该类展览一般也只能由政府或不以赢利为目的的社会组织进行投资。
　　第二，推动区域经济与产业经济的发展是政府的职责所在，而会展业对区域与产业都具有极强的带动作用，这一点无需赘述。应该说，政府投资办会办展的愿望是良好的。从国外发达国家的经验来看，政府部门也对某些会展项目进行直接投资或以反税的形式进行间接扶持。
　　第三，受原有经济模式的影响，形成了目前政府成为会展投资主体的传统。这种传统的形成影响了会展企业的成长，完全依赖现有会展企业来办展，也无法满足会展市场的需求。从这个角度讲，政府投资办会展其实也增加了会展市场的有效供给。
　　政府不应该也不可能在现阶段完全退出会展项目的投资领域。政府投资会展项目还将在中国存在一段时间。
　　传统模式问题多
　　面对政府投资型会展项目还将存在的现状，应该认真研究其管理运作的模式，减少政府会展项目投资的失误，使政府投资的会展项目发挥应有的作用，推动会展业良性发展的步伐。
　　目前政府投资型会展的管理模式主要是政府参与直接运作或政府委托专业会展公司进行项目运作。就现实情况看，基本分为两大类，一是政府只设立会展项目管理办公室，第二类是政府的会展项目部分业务内容由委托专业公司操作。
　　第一种模式的突出特点就是政府直接参与会展项目的运作及管理。这种模式的优点在于政府直接控制展会的运作及管理的各个细节，但缺点是政府办展的非专业化水平影响会展项目的运作管理水平。
　　第二种模式中，政府起主导作用并进行整体管理，由专业会展公司进行项目的运作及细节管理。这种模式的优点在于专业会展公司可以弥补政府直接运作及管理展会的不足。但缺点是专业公司仅在项目执行阶段介入，对前期策划的失误或不足无力调整，另外，一旦所选会展公司的运作能力不强，将影响展会效果。
　　用PMC模式代替
　　政府投资型会展的传统管理模式所存在的问题如何避免？目前会展业缺乏这方面的研究，依据国际工程项目的管理经验，提出会展业的项目管理承包（PMC）模式。
　　PMC模式是项目管理公司受业主的委托，从项目的策划、定义、设计到竣工投产全过程为业主提供项目管理承包服务。项目管理公司具有很强的项目管理能力，它能有效地弥补业主项目管理知识与经验的不足。对于大中型项目，国外业主一般都不直接寻找EPC承包商，而是通过招标，首先选择有经验、有竞争力的工程公司或项目管理公司，作为项目管理承包商，即PMC。再由项目管理承包商代表业主组织招标和评标，选择会展专业公司或者分包商，并对其进行全过程的管理工作。
　　项目管理公司一般采用收取服务费＋奖罚＋目标管理收益分成的办法与业主签订管理总承包合同。
　　政府投资的会展项目，其PMC模式运作可分为项目定义和项目执行两个阶段。项目定义阶段（即项目前期及初步设计阶段）的主要职责是完成会展项目策划、基础设计、投资估算、审批许可、融资支持。
　　执行阶段主要是为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。工程项目管理企业一般应按照合同约定承担相应的管理责任。
　　PMC模式是以管理协调为主，由政府部门负责全面监管，项目管理承包公司承担管理责任。
　　目前，国内真正具有会展项目管理承包能力的公司为数不多，随着会展业开放步伐的加快，国外优秀会展项目管理企业正涌入国内市场。同时，一旦政府投资型会展项目管理的需求出现，国内具备实施项目管理承包能力及市场反应迅速的企业，将会作出积极反应，通过建立与工程项目管理业务相适应的组织机构、项目管理体系，充实项目管理相关专业人员，为业主提供项目管理承包服务，进而逐步成长为具有国际竞争实力总承包商。
　　PMC模式优势明显
　　委托PMC公司进行项目管理的优势有如下几点：
　　1、业主权益获法律保证。业主委托PMC公司进行建设项目管理，必会签署正式的委托合同。
　　2、独立及公平的管理决策。PMC公司在财务上独立于设计商、材料供应商及其它建设项目的投资人，所以不产生利益关系与利益冲突，因而可以独立公正地作出管理决策，保证管理的科学性及高效率。
　　3、管理专家的参与。优秀的PMC公司拥有项目管理与技术方面的专家及众多能力突出的高级管理人员。他们在建立项目管理体制、论证重大技术方案、解决项目重大管理难题等方面经验丰富，这是会展项目顺利开展的重要保证。
　　4、专业水平高、管理经验丰富。PMC公司因不断完成在建项目的管理，并承接新项目的委托，容易及时地总结管理经验与教训，在前一项目发现的管理和技术问题，一般都能在下一个项目得以避免。其管理机构因而对复杂建设项目的技术构成及运作过程非常熟悉，可少走弯路，这将使所管理的会展项目节省大量时间与费用。
　　5、稳定的运作。PMC公司在长期的项目管理中形成了自己成熟的工作程序和内部工作制度，又为其员工熟知掌握。所以PMC公司的管理运作具有相当的稳定性，不会因为个别管理人员的更换而产生冲击性的影响。
　　6、定时性。“时间就是金钱”，项目的开发周期与工期不但影响开发建设的直接成本，也可能会影响对市场动态的跟进从而失去市场。优秀的PMC公司以预控计划和操作项目的专业经验，往往可在令人吃惊的短周期完成项目运作，紧跟业主所处行业的快速发展与所处市场的快速变化。
　　7、成本控制。PMC公司因同时承担多个项目的管理，造成其对同类会展工程技术措施及市场价格和定额的广泛了解，又因PMC公司可在会展项目前期介入项目成本管理，治了成本失控之“本”，使项目的成本控制更能主动和有效地安排。
　　8、灵活性。与业主自设或临时搭建的管理机构相比，使用PMC公司的服务可适应业主迅速启动新项目的需要、或临时加强某一方面管理的要求，给业主以更大的弹性与选择的灵活性。
　　9、组织进步。选择管理者是启动建设项目的第一步，在专业管理方面，投资人不妨委托一个企业法人而不是招聘一名或几名自然人来进行管理。